各区（县、市）自然资源和规划分局（局）、国家税务总局宁波市各区（县、市）税务局，宁波市税务局第三税务分局：

为全面贯彻落实《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》（税总财行发〔2022〕1号）以及数字化改革和优化营商环境等系列文件要求，提升我市不动产登记和办税服务水平，有效防范化解业务风险，结合我市实际，提出以下意见。

一、总体目标

按照建设“重要窗口”的新目标新定位，以优化业务协同、优化应用场景、提升办事效率、提升数据质量为核心，全方位、系统性、一体化推进不动产登记和办税便利化改革，打造不动产登记最优营商环境。

二、主要任务

（一）大力推进多场景“一窗办事”，提升便利化水平

1.全面推广线下“一窗平台”。各地要结合实际，全面推广应用“一窗平台”，提升线下“一窗平台”办件率，实现不动产登记和办税的融合。统一不动产登记和办税业务规则和操作规范，减少业务办理风险。

2.积极推进线上“一窗办事”。按照“宽口进”原则，进一步清分网办流程和优化系统功能，不断拓展网办业务范围。结合不动产智治新要求，开发掌办平台，并与线上“一窗办事”平台有机融合，努力实现网（掌）办“好办”、“易办”。大力拓展线上“一窗办事”应用场景，实现预购商品房预告登记与预购商品房抵押权预告登记转本登记合并网上办，迭代升级“交房即办证”，推进网办进法院、进公证，加快实现“一网通办”，压缩线下办件量。

3.拓展完善窗口自助办理。梳理窗口自助办理业务类型，建设窗口“一窗办事”自助申请平台，实现不动产登记和办税业务“自助申请、后台受理、当场办结”的自助办理新模式。各地要积极加强和属地政务办（审管办）对接，因地制宜开设自助办（帮办）服务区，优化窗口布局。

（二）精确做好登记办税加减法，着力优化营商环境

4.进一步推进涉企登记就近办理。各地要进一步细化办事指南，使企业能提前获知办理机构及流程等事项；进一步梳理和提升企业专窗办理范围，避免因内部机构职能交叉而导致的办件不畅等问题，坚决杜绝让企业“跑两次”、“来回跑”等现象。

5.进一步提升涉企登记业务办理效率。优化税费征收环节，提升当场核价、核税、征收的效率；优化不动产登记申请环节，提高权籍调查、权属转移合法性审查等办理效率；优化不动产司法处置业务部门协作机制和办理流程，努力解决群众“急难愁盼”问题。各地要及时收集办事企业对不动产登记和办税业务办理的意见与建议，建立定期回访机制，不断提升办理质效。

6.进一步拓展涉企登记办理渠道。积极优化网办功能，适应疫情防控常态化要求，逐步拓展常规性涉企登记和办税业务能线上办理，提升企业的改革获得感。

（三）持续提升不动产登记数据质量，深化部门数据共享

7.加强数据关联共享及闭环管理。不动产登记部门和税务部门应加大两部门业务数据关联共享。严格按照“先税后证”的管理要求，通过两部门业务数据“双向核验”，杜绝体外运转，实现业务闭环管理。建立两部门登记信息和完税信息定期比对核查机制，对无法自动关联等数据进行重点核查。要深入推进“以地控税、以税节地”工作，加强地籍数据信息的共享，逐步构建房产税和城镇土地使用税税源信息库。

8.加强数据清理整合及成果应用。分析梳理近年来数据整理成果，制订数据整理规划，加大数据整合力度，持续提升不动产登记数据质量，不断提高登记和办税所需信息的及时性、完整性和准确性。在部门数据充分共享的基础上，逐步推出不动产涉税登记“零资料即时办”服务举措；深挖档案信息在办税环节的应用，完成“一窗办事”涉税电子档案的共享。

9.推进不动产单元代码关联应用。分业务、分步骤有序推进不动产单元代码关联不动产登记和税款征收等“一窗办事”业务，实现“一码关联”。对暂无法实现“一码关联”的业务，探索以扫码等方式采集合同编号、证件号、完税凭证号等关键字段实现业务关联。

（四）切实加强安全防范，确保运行有序和化解风险

10.夯实业务和系统安全措施。加强“一窗办事”系统网上申请、网上受理和审核登簿环节的业务流程监控，实现系统用户的统一集中管理。优化线上“一窗办事”人像识别功能。

11.提升数据和风险防控水平。把信息安全贯穿工作全过程，强化数据在采集、存储、传输和应用等环节的安全保护，制定两部门信息共享安全制度，加强数据监控，防止数据外泄、篡改、丢失。根据不动产登记信息安全保护工作要求，加强两部门人员信息安全和查询业务培训，提升风险防控水平。

12.健全运维和应急保障机制。加强系统建设、升级改造和运维服务的组织实施保障。做好顶层设计，完善应急处理机制，确保系统正常运转。各地要成立业务和技术运维团队，加强组织协作和应急演练，提升业务顺畅运行保障水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导，协同推进改革

市资规局、市税务局要建立联席会议制度，统筹推动改革工作并定期研究处置各地推进中的重大难题。各地要高度重视不动产登记和办税便利化改革工作，成立联合工作专班，建立良好的沟通联络工作机制，细化工作任务，坚持问题导向、因地制宜推进工作落实，及时上报重大难题，确保各项工作的顺利推进。

（二）明确职责分工，形成工作合力

各地要秉承“一件事”融合办理的工作理念和态度，结合地方实际明确各项任务推进中的责任主体和责任人，细化不同业务、不同办理模式、不同操作环节的岗位职责及第一责任人。要不断加大现场引导和舆论宣传力度，切实推进网办、自助办（帮办）、延伸办等工作。要进一步加强培训和经验交流，及时解决办理过程中出现的各种业务、技术难题。

（三）狠抓责任落实，确保落地见效

各地要提早谋划，积极争取项目资金，细化落实相关工作和计划，逐一挂账销号。要坚持问题导向，因地制宜采取创新举措，及时解决存在问题。市资规局、市税务局将加大对各地的督导力度，将工作任务列入目标考核，督促各地抓好各项工作任务的落实，保证按照时间节点落实到位。

宁波市自然资源和规划局     国家税务总局宁波市税务局

2022年5月5日

扫码进入手机页面