耕地保护是“国之大者”。习近平总书记多次对耕地保护工作作出重要指示批示，指出耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基；要坚决守住18亿亩耕地红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，保障我国粮食安全。

构建耕地资源“空间账簿”，“人防+技防”监管全域耕地

保护耕地，先得摸清“家底”。宁波率先应用“空间码”数字关联技术，打造耕地资源“空间账簿”，将跨层级、跨部门、跨业务、跨系统的业务信息动态关联融合到空间单元上。通过建立耕地资源总账、进账、出账、专账，摸清了全市水田、旱地的基本现状，将永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区等耕地相关数据集成一张底图，建立耕地空间数据库，全面掌握每一寸耕地的数量、位置以及耕地流量和流向，实现耕地资源空间全域可视、分类可查。“耕地智保”场景列入浙江省第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”应用，被评为省域空间治理数字化平台“最优场景”。

“耕地智保”场景为我市全面推行“田长制”提供重要技术支撑。我市全面建立由7908名田长和巡查员组成的市、县、乡、村四级田长制责任体系，以“资源空间账”为支撑，以“网格化管理”为手段，划定巡查网格13018个，并将市、县、乡、村四级的耕地、永久基本农田保护任务明确到地块，实现了“人田对应”的常态化智能监管机制。

工作人员利用“耕地智保”巡查耕地

“我负责村里两个地块，抽空会对村里耕地进行巡查，大约一周开展一次日常巡查。我们书记是田长，村里一共3200亩地，他大概每个月要巡查一次。”胡锡军是余姚市泗门镇东蒲村一名普通的巡查员，每次的巡查轨迹和照片上传，他都是最认真的一个。在他眼里，“非农化”“非粮化”整治是利国利民的大事，也是他应尽的责任。“我们村大都是基本农田，在市里的要求下种早稻的多。”胡锡军说，“现在对‘非农化’‘非粮化’要求很严格，以前村里许多耕地种了树，去年整治了360多亩。”“耕地智保”让巡查变得更加简单直观，而“田长制”让耕地上发生的违法违规问题得到了更有效地监管，大大节约了违法整改的时间和成本。

“天空地”全方位巡查，守好每一亩“饭碗”田

走在镇海九龙湖田杨成村的田间地野，望眼可见竖立在田块上的“田长制”公示牌，上面明确标注着各级田长及其联系方式和责任分工。各级田长定期开展常态化、规范化、精细化巡查。地面有田长和巡查员巡查，而空中则有铁塔探头监测。

为达到耕地保护监测全覆盖，我市通过“耕地智保”场景，将视频监控设施优先安装在城镇村周边、公路及铁路沿线两侧、耕地集中连片分布的区域，高度不低于30米，尽可能多地覆盖耕地。截至目前，全市共架设1427个铁塔高位探头，全天候监测全市耕地的动态变化情况，智能识别20余种违法违规占用耕地行为。通过场景对已获得合法审批手续的图斑进行智能筛查，将不具备合法审批手续的疑似问题实时推送给认定员、村级田长、乡级田长，认定员到现场核实问题类型，对确定存在违法违规占用耕地的问题图斑交由整改责任员落实整改，形成闭环，实现动态监管耕地变化。

位于海曙区集士港镇双银村的铁塔高位探头

鄞州区的乡级问题认定员张勇，主要负责鄞州下应街道的耕地问题图斑认定工作，他介绍道：“我们在收到预警信息后，会通过内验核查和现场查验两种方式，来对图斑进行核验，完成后再解除预警，从而实现对耕地的全方位监督。‘耕地智保’系统的应用，不仅是我们职能部门在实施，街道、村都有介入进来，田长、巡查员定期巡查，实时监督，无形之中减少了违法行为的发生。”

如今，占用耕地、破坏耕地的违法行为，从发现到核查认定，最快一小时内处理完成。通过“耕地智保”场景，实现了“天空地”全方位巡查，“两非”问题早发现、早制止、早查处，也让占用、破坏耕地等违法行为无处可藏。

利用“耕地智保”进行内验核查和现场查验认定

粮食安全是国家安全的重要基础，具有全局性和战略性。要守住18亿亩耕地红线，夯实国家粮食安全基础，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。