土地，是民生之本、发展之基，是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障，也是城市发展的核心要素资源；经营好脚下的珍贵土地，也就是经营好了城市。

土地储备是调控土地市场，推动城乡发展的重要手段。近年来，宁波锐意进取，高效构建起土地储备全生命周期、全时空闭环管理的“宁波模式”，得到自然资源部高度肯定并在全国推广。2023年，市财政局、市资规局联合印发了《关于进一步加强市级土地储备资产管护利用工作的通知（试行）》，首次在储备土地管理利用上明确了方向，在有力保障全市经营性用地、工业用地高品质稳定供应的同时，多角度挖掘储备土地充分发挥储备土地的价值，为城市注入发展新动能。

甬江TOD体育公园

——土地储备资产盘活利用典型案例

2023年9月，位于轨道交通2号线压赛堰站、3号线大通桥站区间，全省首个综合性TOD体育公园——宁波甬江TOD体育公园开园，引发省市多家媒体关注报道。TOD，即以公共交通为导向的城市发展模式。在宁波，体育公园约有88个，而带有“TOD”字样的目前只此一个，也因此成为宁波高质量经营土地、赋能区域蝶变的典型案例。

宁波甬江TOD体育公园航拍实景 

宁波甬江TOD体育公园区位图

甬江TOD体育公园所在地长期以来存在大量“低、小、散”的工业、仓储用地，不少地块被用作临时停车场和货物堆场，土地利用率低，周边城市环境品质提升一直是个老大难问题。市轨道交通集团结合轨道交通建设对该区域土地开展了整体储备，因限高、规划等原因使该区域形成了大量拆迁完成但暂无法建设的储备土地。

为了充分提升城市环境，丰富周边居民体育活动，将闲置低效的土地“盲点”盘活起来，转化为可利用再造的“亮点”，2021年7月以来，市自然资源整治储备中心委托市轨道交通集团对该片储备土地进行改造利用，在不影响后续供应建设的前提下创新土地临时利用开发模式，通过公开招商，成功引入形式多样的体育业态及相关配套产业，将站点周边空间与城市功能区充分融合，打造惠民工程。

所有运动场馆均采用可回收气膜材料建设

篮球馆（室内）

游泳馆（室内）

足球场（室外）

足球场（室内）

文化体育活动中心露营基地

（图片来源：轨道交通）

如今，这片曾经的旧工业区块已化身为全业态、全龄段、全天候的体育生活圈，篮球、羽毛球、足球、游泳、飞盘、集户外露营、城市雕塑、艺术家工作室、新能源停车场等各类运动场馆和便民服务设施齐聚于此，成为宁波“体育秀场”的热门打卡点，让全民健身成为一种生活方式，同时也推动了城市边角空间的更新改造。通过改善站点周边环境品质，打造区域高质量发展产业综合体，为区域发展注入新活力，真正让闲置的储备土地利用起来，发挥出储备资产的价值。