“宁波市构建不动产登记办税协同新模式”

近日，自然资源部办公厅印发《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》，“宁波市构建不动产登记办税协同新模式”成功入选。

近年来，宁波市不动产登记部门以数字化改革为契机，协同税务部门，全方位、系统性、一体化推进不动产登记和办税便利化改革，累计联合发文8份、协同调研4次、开展全市培训2次、系统迭代升级4次，构建了不动产登记办税协同新模式。

一、主要做法

（一）全面构建登记办税“一窗联办”新模式。制定不动产登记和办税业务规则与操作规范，全市部署构建联办大厅，实现进驻政务服务中心的办理点100%设立登记税务综合受理窗口，创新登记办税“一窗受理、一人服务、一个平台、一次办结”的服务模式。同时，推出线上“一窗云平台”，实现一次申请、线上自动核税，并在此基础上，通过共享公证文书、精简采集字段、简化计税流程，实现“不动产+税务+公证”新的办事模式。今年登记、税务两部门进一步优化系统功能，在浙里办APP不动产智治平台部署了“交房即发证”模块，打开了不动产登记缴税一件事“全线上”“自主办”“掌上办”的新局面。

（二）不断提升登记办税“一体化”工作效能。进一步细化办事指南，开设营商环境优化专栏，做到办理机构、办事流程等事项一键查、一图知。不断扩大企业专窗办理范围，抓实属地责任，杜绝企业“跑两次”“来回跑”等现象。一方面，优化税费征收环节，提升当场核价、核税、征收的效率；另一方面，优化不动产登记申请环节，提高地籍调查等办理效率。此外，还建立了企业定期回访机制，持续推动服务更加精准、更高质量。

（三）推出家庭套数自动认定工作程序。共同研究制订家庭住房套数系统认定方案，按照“自行申报、数据校验、异议核查、事后监管”的原则，以数据共享为基础，通过建立数据校验处理模型，实现了住房套数实时自动认定。

（四）实现登记税务数据双向核验及闭环管理。在“一窗云平台”的受理环节增加完税信息“双向核验”，在核验方式上采用“自动智判”和“人工判断”双措并举。对税务与登记联办业务或已建立不动产单元号与完税证明间关联关系的业务，采取自动智判；对非联办业务或自动智判失败的业务，采用人工判断。不动产登记申请事项登簿后，登记部门及时将登簿信息共享给税务部门，从而实现税务部门税费征缴从受理、缴税、不动产登簿全流程闭环管理。对未构成闭环的信息，税务系统自动将数据推送至“风险监控”模块，由税务专员进行人工核实处理。

（五）创新性开展涉税信息权证赋码和单元代码关联。以两部门业务信息闭环管理为基础，将权利人完税信息以二维码形式打印在不动产权证，实现了完税信息新的存储和查询方式，也为完税信息的社会化应用创造了条件。同时，通过在税务新增业务中增加不动产单元号采集信息，用不动产单元代码关联起不动产交易、税款征收、确权登记等各项业务，实现“一码关联”，确保业务环节前后衔接一致、真实准确，便利共享查询追溯。同步尝试开展存量办税信息的不动产单元代码植入，增加存量信息的“一码关联”比率。

二、取得成效

（一）实现了登记办税业务的深度融合。实现了登记税务窗口人员“一人一窗一平台”，创新了“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，深化了两部门信息共享和业务集成，推动了不动产登记和办税“一件事”跨部门业务协同数字化改革。

（二）有效防范了登记办税风险。通过数据共享和闭环管理，将住房证明查询与不动产登记办税归并为“一件事”，以系统模型自动校验，业务留痕等模式，全面取消人工查询模式，有效杜绝“未税先证”或“假税票办理真权证”等重大业务隐患，防范了登记办税业务风险漏洞。

（三）提高了不动产登记税务办理效率。之前群众办理涉税不动产登记，需跑不动产和税务多窗口，提交多份资料，耗时近半天，现在只需到一个窗口办理，办理时间平均缩短2小时以上，提升群众满意度。

（四）优化了企业不动产登记营商环境。取消了企业涉税联系单，进一步压实欠税清缴不得作为不动产登记前置的责任，优化核价、计税等办税环节，实现企业办税和登记“一件事”服务。