土地是人类文明的摇篮，承载着世代繁衍的希望与梦想。作为高质量发展的空间载体，土地资源更是实现中国式现代化不可或缺的战略基础。今年的6月25日，我们迎来第35个全国土地日。

近年来，镇海分局秉持“像保护大熊猫一样保护耕地”的理念，以创新举措推动耕地保护工作再上新台阶。

招宝智造谷产业园区

精准供地打造发展引擎

一直以来，镇海区深入贯彻新发展理念，积极探索混合用地供给，以“向存量要空间、向集约要效益”为导向，构建“规划引领＋机制保障＋模式创新”三位一体的土地利用新格局，为高质量发展提供坚实资源保障。

今年3月，全区首宗工业科研混合用地XCL03-01-07-02、08-02地块成功出让，计划建设13万平方米高标准的多层工业厂房及生产研发用房，进一步推动产业空间复合高效利用，为区域创新研发与先进制造融合发展提供新载体。

“我们以国土空间规划为引领，以‘十四五’城乡发展行动规划为抓手，根据国民经济发展，精准对接重大平台建设、重点片区开发、民生项目落地用地需求，科学编制《镇海区土地储备三年（2025—2027）滚动计划》《镇海区2025年度土地供应计划》。”镇海分局相关负责人说。

同时，成立区级土地储备供应管理委员会，通过土地储备出让工作例会、部门联席会议、专题会议等形式，协调解决项目推进过程中的难点堵点问题；创新土地储备供应“5＋1”工作模式，将20多个关键节点纳入数字化管理平台。

截至目前，今年镇海区本级完成国有建设用地供应34宗993亩，预计上半年计划执行率可达70.6%，保障甬江实验室B区九年一贯制学校、明海大道等多个重点项目落地，实现“项目等地”到“地等项目”的转变，推进工业用地提质增效。

庄市街道XCL03-01-07-02、08-02地块

“多维发力”筑牢耕地屏障

镇海严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线。近年来，镇海高标准完成耕地保有量和永久基本农田保护目标，根据年度变更调查成果，截至2024年底，实现耕地“4连增”。积极开展“百千万”永久基本农田集中连片整治项目，集中连片耕地面积1.29万亩，其中3个项目获省级奖。大力推进澥浦镇近千亩农村建设用地复垦项目，年初168亩岚山村建设用地复垦项目顺利通过省级复核。为有效落实耕地占补平衡“大占补”政策，镇海稳步推进存量新增耕地入库备案工作，做好耕地指标自身“造血”，保障了宁波东方理工大学、明海大道（北外环至镇海大道段）和S202镇海庄俞公路至望海北路公路工程（镇浦路一期工程）等省市重点项目落地。

多田套合

今年镇海根据省市工作安排，积极推进全区“多田套合”农用地布局优化工作。“年初以来，我区永久基本农田内新建高标准农田850亩，认定415亩；高标准农田内永农储备区划定1020亩。预计到今年6月底，全区‘多田套合’率约87%。”镇海分局相关负责人说。同时，镇海充分运用“田长制”运行规则和各项配套制度，持续促进智慧监管体系更新升级。2025年上半年，镇海完善铁塔视频点位，塔位监控耕地覆盖率由46.76%提升至50.2%，覆盖耕地面积由2.67万亩提升至2.96万亩。“我们还通过大数据训练模型，对耕地智保数字平台进行优化，减少人工核实误报造成的人力资源浪费，提升了耕地保护效果。”镇海分局相关负责人说，下一步将继续坚持严格管理、科学规划、高效利用的原则，有力推进耕地保护工作，推动该区耕地保护工作迈上新台阶。

镇海区杭州湾河口海岸

生态屏障守护绿色家园

青山叠翠映碧水，绿意盎然润港城。今年以来，镇海区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“林业生态保护”为抓手，以“严防有害生物、推进国土绿化、保护湿地生态”为主线，构建起“防害—增绿—护湿”三位一体的生态安全屏障。

尤其是在林业有害生物防治方面，镇海区采用“全面清理＋树干注射”模式防治松材线虫病，完成3万余株松树免疫注射；每月采用“人工＋无人机”的方式对区内重点松林进行日常监测，构建起“空地一体”的立体监测网络。布设美国白蛾监测点5个、红火蚁监测点4个，持续监测林业有害生物发生情况，防患于未然。

南洪村耕地采用无人机播种

随着国土绿化建设持续推进，镇海已于今年顺利完成220亩美丽林相提升任务，实施森林抚育300亩，组织市、区领导及各界代表开展义务植树活动，示范带动全民参与生态建设。

同时，镇海分局不断完善湿地保护体系，完善《浙江镇海九龙湖湿地公园总体规划（2023—2030年）》，探索小微湿地保护修复项目。通过“世界湿地日”等主题活动，加强生态文化宣传。

“持续开展国土绿化美化，大力弘扬林业生态文化没有终点。”镇海分局相关负责人说，今后将在强化林业有害生物防治、科学实施国土绿化、继续推进湿地监测管理等多方面发力，持续提升生态系统服务功能，为打造生态文明示范区贡献力量。

镇海区浙东运河

重构格局赋能产城融合

作为宁波绿色石化产业核心区，镇海蛟川片区曾经面临“三高”困境：开发强度高达50%，林带断带率45%，亩均税收却仅有3.2万元。

如何破局？镇海区通过全域国土空间综合整治破解发展难题——在宁波绿色石化产业核心区蛟川片区开展了一场系统性、全方位的空间重构行动。

“面对该片区复合型治理困境，镇海创新实施‘空间再造＋生态修复＋产业升级’三位一体的整治模式，取得了突破性进展。”镇海分局相关负责人说。蛟川智造产业园升级改造，清退“低小散”企业31家，签约5家优质企业入驻，推动容积率从0.8跃升至2.5，实现土地集约利用质的飞跃。同时，通过宅基地复垦和耕地功能恢复，新增耕地近2000亩，建设现代化千亩蔬菜保供基地，为农业适度规模经营奠定基础。

同时，通过建设336套产业工人租赁住房和配套技工学校，形成“家门口就业＋标准化居住＋系统化培养”的完整闭环。值得关注的是南洪小区南侧租赁住房项目，25.8亩地块曾因“土地权属多层嵌套、地上物类型多元混杂”而长期闲置。通过创新“法治化解＋市场运作”机制，容积率从0.3提升至0.9，预计2025年9月竣工后，将提供336套精装修保障性租赁住房，精准满足新市民、青年人等群体的住房需求。盘活75亩低效村庄建设用地，打造技工学校项目，实现“招生即招工、入校即入厂”的产教融合目标，建成后年培养超千名高技能人才。

经过系统整治，蛟川片区通过“腾笼换鸟”累计完成5079亩低效用地腾退，搬迁村庄建设用地2974亩，实现从“工业锈带”向“科创秀带”的华丽转型。这一实践不仅破解了“三高”地区的发展困境，更探索出了一条“空间重构—生态修复—产业升级”协同推进的新路径，为同类地区的高质量发展提供了可复制、可推广的宝贵经验。

蛟川示范片区临俞单元规划布局图

沃土生金，绿韵流芳。在全国土地日之际，镇海区以创新实践诠释着“节约集约用地 严守耕地红线”的深刻内涵。从混合用地供给的先行先试，到“四维发力”的耕地保护体系；从立体生态网络的精心构筑，到产城融合的华丽蝶变，镇海正以系统思维书写着土地资源保护与利用的新篇章。站在新时代的坐标上，这座滨海之城将继续以土地为基，以创新为笔，绘就高质量发展与生态文明交相辉映的壮美画卷。

九龙湖