2011年度台风或暴雨期间的应急预案

关于印发《宁波市国土资源局鄞州分局2011年度台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》的通知

为了提高我局台风或暴雨期间的地质灾害应急反应能力和防御工作效率，快速有序地做好防灾和抢险救灾工作，现将《宁波市国土资源局鄞州分局2011年度台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年三月七日

宁波市国土资源局鄞州分局2011年度台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案

为了提高我局台风或暴雨期间的地质灾害应急反应能力和防御工作效率，快速有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大程度减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《宁波市鄞州区突发公共事件总体应急预案》、《宁波市鄞州区突发地质灾害应急预案》等有关规定，编制本预案。

一、一般规定

（一）本预案适用范围

局机关各科室、局属事业单位、各国土资源所在台风或暴雨期间可能引发突发地质灾害时，启动本预案。

（二）地质灾害等级划分

按《鄞州区突发地质灾害应急预案》。

二、应急组织机构及主要职责

局成立地质灾害防灾救灾应急指挥部，全面领导、指挥和协调局本级地质灾害临灾防灾和灾害救灾工作。

指 挥 长：褚爱国 

副指挥长：卢  明 

成    员：郑琦、袁慕云、薛国刚、汪天富以及办公室、执法监察科、规划耕保科、征地拆迁科、地籍科、土地利用科、储备中心、地矿科的科长(主任)和勘测规划所、各国土资源所等局属事业单位的负责人。

指挥部下设：组织协调组、业务指导组、防灾救灾督导组、应急专家组。

（一）组织协调组

组织协调组由局办公室组成，办公室主任毛雷杰负责召集。

其主要职责是根据指挥部的指令做好以下工作：

1、负责向指挥部成员传达指挥部关于进入应急状态的指令；

2、通知有关领导及部门负责人参加区防汛指挥部等上级单位召开的防灾救灾会议；

3、组织召开局地质灾害防灾救灾应急指挥部全体成员会议；

4、安排应急期间的局机关值班；

5、提供应急期间的车辆及物资保障；

6、负责应急防灾抢险工作的新闻报道工作；

7、负责局机关和各国土资源所办公楼的安全工作。

应急车辆：浙B.GR771。

（二）业务指导组

业务指导组由局地质矿产资源管理科及有关地质环境监测专家组成，地质矿产资源管理科科长毕志明负责召集。

其主要职责是开展地质灾害防灾救灾工作的业务指导：

1、发出防御地质灾害紧急通知；

2、负责地质灾害救灾信息的收集、汇总、上报；

3、提出地质灾害危害程度的初步分析及是否启动应急预案的建议；

4、及时通知应急专家组成员到位；

5、分发地质灾害应急装备用品；

6、赶赴灾害现场开展防灾应急调查工作；

7、提出应急抢险避灾措施建议；

8、及时统计汇总上报地质灾害应急防灾救灾工作情况。

应急车辆：浙B.GR651。

（三）防灾救灾督导组

建立五个防灾救灾督导小组，分别由局联所的领导和局各科(室)中层干部、局属事业单位负责人组成，各小组第一责任人负责召集。

其主要职责是赶赴责任区域，具体组织协调应急抢险避灾工作。

褚爱国局长全面负责防灾救灾督导组工作，郑琦副局长联系五乡、邱隘所，袁慕耘副局长联系集仕港、高桥所，薛国刚副局长联系咸祥、横溪所，汪天富副局长联系直属、姜山所，党组成员卢明联系鄞江、章水所。 

各督导组具体组成及责任区域如下：

第一小组：由执法监察科组成，负责东吴、五乡、邱隘镇应急抢险避灾督导工作。

责任人任建全、黄善顺、俞 春、龚彩维；郑琦副局长、地矿科郁建芳参加该组工作。

应急车辆：浙B.H9452

第二小组：由规划耕保科等组成，负责高桥、集士港、古林、横街镇应急抢险避灾督导工作。

责任人何高伟、袁利华、韩健；袁慕耘副局长、地矿科崔蓉参加该组工作。

应急车辆：浙B.Y0595

第三小组：由利用科、土地储备中心等组成，负责瞻岐、咸祥、塘溪、横溪、云龙镇应急抢险避灾督导工作。

责任人吴俊杰、张苗春、王仁斌、王卓彪；副局长薛国刚、地矿科虞浩伟参加该组工作。

应急车辆：浙B.Y8001

第四小组：由征地拆迁科、土地整理中心等组成，负责姜山镇、石矸、下应、钟公庙、首南、中河街道应急抢险避灾督导工作。

责任人邵峥敏、胡山波、毛志宏、夏惠国、周昌福、周辉；汪天富副局长、地矿科陈美英参加该组工作。

应急车辆：B.Y1903。

第五小组:由勘测所、地籍科等组成，负责章水、龙观、鄞江、洞桥镇应急抢险避灾督导工作。

责任人许佳立、李庭常、孙玉华、钱佳贝；党组成员卢明、地矿科林庆裕参加该组工作。

应急车辆：浙B.GU709。

各小组第一责任人因特殊原因不能到位时，该责任人应通知本小组的相关同志负责召集，并将相关情况及时通知组织协调组和业务指导组。

（四）应急专家组

聘请以浙江省水文工程地质大队为主的地质灾害防治专业单位的技术专家组成应急专家组。

由浙江省水文地质工程地质大队地质灾害防治研究院总工程师俞火明高级工程师负责。

主要工作职责是：

1、接到要求进行地质灾害应急调查的通知后，立即赶赴现场进行地质灾害应急调查；

2、及时提出应急防灾救灾初步措施建议；

3、在应急调查工作结束后3天以内，提交应急调查报告，遇特殊情况，按具体要求开展工作。

应急车辆：浙B.AF659。

上述四组的应急车辆因特殊原因不能落实时，由组织协调组负责解决。

三、应急工作程序及要点

实行地质灾害防灾救灾三级警报制度。当台风预警信号、暴雨预警信号为黄色时，进入地质灾害防灾救灾三级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为橙色时，进入地质灾害防灾救灾二级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为红色时，进入地质灾害防灾救灾一级警报状态。地质灾害警报由指挥长决定发布。

（一）三级警报工作要点

1、召开指挥部全体会议，通报可能引发地质灾害的情况，布置防灾救灾工作，宣布全局同志停止休假，正在休假的应及时归队，所有人员不得离开本区，全局同志手机必须24小时开机。

2、业务指导组进入24小时值班，负责地质灾害致灾信息收集、统计汇总、上报下传。内容包括：气象台风、雨情预报、警报；省国土资源厅突发地质灾害气象预报预警信息；地质灾害点监测报告。及时向指挥部提出防灾救灾建议，并督促各地对各地质灾害隐患点实施24小时灾害险情和灾情监测。

3、组织协调组要加强值班管理，确保值班电话、传真等通信的畅通。

4、督导组到地矿科领取装备并同专家组处于24小时待命状态，随时保持通信畅通。

（二）二级警报工作要点

1、组织协调组根据指挥部指示，通知督导组立即进入责任区域防灾救灾。要安排24小时值班，确保值班电话、传真等通信的畅通。

2、各督导组进驻责任区域，要会同当地政府、国土资源所调查地质灾害隐患状况，提出防灾措施建议；核实上报险情；并根据上级指示，配合当地政府组织群众撤离、划定地质灾害危险区、设置警示标志等防灾措施，并将当地防灾救灾情况及时反馈业务指导组。

3、业务指导组向各督导组传达指挥部指令，负责地质灾害致灾信息收集、统计汇总、上报下传。内容包括：气象台风、雨情预报、警报；省国土资源厅突发地质灾害气象预报预警信息；地质灾害点监测报告和险情报告；省国土资源厅、市国土资源局、区防汛指挥部有关防御地质灾害的通知等。

（三）一级警报工作要点

1、业务指导组在继续做好地质灾害致灾信息收集、统计汇总的同时，重点掌握各地地质灾害险情、灾情，并及时做好下情上报和上情下达。

2、专家组进驻局机关。根据要求赶赴现场开展地质灾害应急调查，并提出应急防灾救灾措施建议。

3、督导组协助当地政府检查危险区群众撤离情况，需要时提出强制性疏散建议，并配合当地政府实施。地质灾害发生并危及人员安全时，应迅速向指挥部报告，并传达指挥部指令，配合当地政府开展抢险救灾工作，根据情况提出抢险救灾建议。

4、当险情发生后，业务指导组应会同专家组立即赶赴现场开展抢险救灾指导工作。

（四）地质灾害防灾救灾解除后的相关工作；

1、业务指导组负责灾害险情和灾情核实、汇总、上报，指导当地政府及地质灾害防治责任单位实施应急排险。

2、各督导组撤离，将责任区域内的情况向指挥部作出汇报，并将装备归还地矿科。

3、业务指导组起草地质灾害应急防灾救灾总结报告；报道地质灾害应急防灾救灾过程和先进事迹。

四、说明

本预案服从上级同类预案及《宁波市鄞州区突发地质灾

害应急预案》。

附件：

1、地质灾害防灾救灾应急指挥部人员及专家组名单

2、地质灾害应急防灾救灾期间24小时值班记录表

3、地质灾害防灾救灾工作情况统计表

4、汛期双休日值班安排

5、汛期值夜班安排

附件1：

地质灾害防灾救灾应急指挥部人员及专家组名单

附件2：

地质灾害应急防灾救灾期间24小时值班记录表

                                             第  页

第    号     台风                         年   月   日 总值班：        　　　　　　　　　值班人员：       

附件3：

地质灾害应急防灾救灾工作情况统计表

           乡（镇）、街道                   填报日期：     年    月   日

备注：

1.地质灾害的险情与灾害、成功避让实例详情按速报制度要求填报。

 2.本表在每日上午9时和下午3时分别按时报上级国土资源部门

3.成功避让：是指地质灾害（隐患）点或气象预报发生地质灾害可能性大的区内群众，及时转移撤离，在地质灾害发生时未造成人员伤亡的起数；人数是指该起地质灾害造成房屋倒塌或成危房中居住的人数。

主题词：  地质灾害   预案   通知                     

抄送：市国土资源局，区府办，区应急办，各镇（乡、街道），

      浙江省水文地质工程大队。                                  

宁波市国土资源局鄞州分局办公室  2011年3月7日印发