慈溪市国土资源局2011年度台风或暴雨期间地质灾害防灾救灾应急预案

为了提高我局台风或暴雨期间的地质灾害应急反应能力和防御工作效率,快速有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大程度减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》、《慈溪市突发地质灾害应急预案》等有关规定，编制本预案。

一、一般规定

（一）本预案适用范围

局机关在台风或暴雨期间可能引发突发地质灾害时，启动本预案。

（二）地质灾害等级划分

按《慈溪市突发地质灾害应急预案》。

二、  应急组织机构及主要职责

（一）应急指挥部

局成立地质灾害防灾救灾应急指挥部，全面领导、指挥和协调局本级地质灾害临灾防灾和灾害救灾工作。

指挥长：史建范   （市国土资源局局长）

副指挥长：罗烈   （市国土资源局副局长）

成   员：徐德忠 、张建、毛群谊、岑迪洲、办公室、人事监察科、法规监察科、监察大队、地籍管理科、土地规划利用科、整理中心、统征所、计财科、矿产管理处。                                                          

指挥部下设：组织协调组、业务指导组、防灾救灾督导组。（二）组织协调组

组织协调组由局办公室组成。其主要职责是根据指挥部的指令做好以下工作：

1、负责向指挥部成员传达指挥部关于进入应急状态的指令；

2、通知有关领导及部门负责人参加市防汛指挥部等上级单位召开的防灾救灾会议；

3、组织召开局地质灾害防灾救灾应急指挥部全体成员会议；

4、安排应急期间的局机关值班；

5、提供应急期间的车辆及物资保障；

6、负责应急防灾抢险工作的新闻报道工作；

7、负责局机关办公楼的安全工作。

（三）业务指导组

业务指导组由局矿管处组成,其主要职责是开展地质灾害防灾救灾工作的业务指导：

1、发出防御地质灾害紧急通知；

2、负责地质灾害致灾信息的收集、汇总、上报；

3、提出地质灾害危害程度的初步分析及是否启动应急预案的建议；

4、及时通知应急专家组成员到位；

5、分发地质灾害应急装备用品；

6、赶赴灾害现场开展防灾应急调查工作；

7、提出应急抢险避灾措施建议；

8、及时统计汇总上报地质灾害应急防灾救灾工作情况。

（四）防灾救灾督导组

防灾救灾督导组由各科（所、队）组成，每组2～3人（不含司机），其主要职责是赶赴责任区域，具体组织协调应急抢险避灾工作。各督导组具体组成及责任区域如下：

1、法规监察科：负责横河所应急抢险避灾工作；徐德忠参加该组工作。

2、监察大队：负责观海卫所应急抢险避灾工作；张建参加该组工作。

3、地籍管理科：负责匡堰所应急抢险避灾工作；毛群谊参加该组工作。

4、土地规划利用科：负责龙山所应急抢险避灾工作；岑迪洲参加该组工作。

5、人事监察科：负责桥头所应急抢险避灾工作。

6、整理中心：负责掌起所应急抢险避灾工作。

7、计财科、统征所：负责城区所应急抢险避灾工作。

（五）应急专家组

聘请以宁波市地质环境监测站和省工程勘察院为主的地质灾害防治专业单位的技术专家组成应急专家组。主要工作职责是：

1、接到要求进行地质灾害应急调查的通知后，立即赶赴现场进行地质灾害应急调查；

2、及时提出应急防灾救灾初步措施建议；

3、在应急调查工作结束后3天内，提交应急调查报告，遇特殊情况，按具体要求开展工作。

三、应急工作程序及要点

实行地质灾害防灾救灾三级警报制度。当台风预警信号、暴雨预警信号为黄色时，进入地质灾害防灾救灾三级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为橙色时，进入地质灾害防灾救灾二级警报状态；当台风预警信号、暴雨预警信号为红色时，进入地质灾害防灾救灾一级警报状态。地质灾害警报由指挥长决定发布。

（一）三级警报工作要点

1、召开指挥部全体会议，通报可能引发地质灾害的情况，布置防灾救灾工作，宣布全局同志停止休假，正在休假的应及时归队，所有人员不得离开市区，全局同志手机必须24小时开机。

2、业务指导组进入24小时值班，负责地质灾害致灾信息收集、统计汇总、上报下传；内容包括：气象台风、雨情预报、警报；市国土资源局突发地质灾害气象预报预警信息；地质灾害点监测报告。及时向指挥部提出防灾救灾建议，并督促各地对各地质灾害隐患点实施24小时灾害险情和灾情监测。

3、组织协调要加强值班管理，确保值班电话传真畅通。

4、督导组到局矿产管理处领取装备并同专家组处于24小时待命状态，随时保持通信畅通。

（二）二级警报工作要点

1、组织协调组根据指挥部指示，通知督导组立即进入责任区域防灾救灾。要安排24小时值班，确保值班电话、传真畅通。

2、各督导组进驻责任区域，要会同当地政府、国土资源部门调查地质灾害隐患状况，提出防灾况及时反馈业务组。

3、业务指导组向各督导组传达指挥部指令，负责地质灾害致灾信息收集、统计汇总、上报下传，内容包括：气象台风、雨情预报、警报；市国土资源局突发地质灾害气象预报预警信息；地质灾害点监测报告和险情报告；市国土资源局、市防汛指挥部有关防御地质灾害的通知等。

（三）一级警报工作要点

1、业务指导组在继续做好地质灾害致灾信息收集、统计汇总的同时，重点掌握各地地质灾害险情、灾情，并及时做好下情上报和上情下达。

2、专家组进驻局机关。根据要求赶赴现场开展地质灾害应急调查，并提出应急防灾救灾措施建议。

3、督导组协助当地政府检查危险区群众撤离情况，需要时提出强制性疏散建议，并配合当地政府实施。地质灾害发生并危及人员安全时，应迅速向指挥部报告，并传达指挥部指令，配合当地政府开展抢险救灾工作，根据情况提出抢险救灾建议。

4、当险情发生后，业务指导组应会同专家组立即赶赴现场开展抢险救灾指导工作。

（四）   地质灾害防灾救灾解除后的相关工作

1、业务指导组负责灾害险情和灾情核实、汇总、上报；指导当地政府及地质灾害防治责任单位实施应急排险。

2、各督导组撤离，将责任区域内的情况向指挥部作出汇报，并将装备归还矿管处。

3、业务指导组起草地质灾害应急防灾救灾总结报告；报道地质灾害应急防灾救灾过程和先进事迹。

附件：1、地质灾害防灾救灾工作情况统计表；

          2、地质灾害应急防灾救灾期间24小时值班记录表；

 3、地质灾害防灾救灾应急指挥部人员及专家组名单。

附件：1

地质灾害应急防灾救灾工作情况统计表

                                                     填报日期＿＿年＿＿月＿＿日

备注：1、地质灾害的险情与灾害、成功避让实例详情按速报制度要求填报。

  2、本表在每日上午10时和下午4时分别按时报上报。

  3、成功避让是指地质灾害（隐患）点或预报发生地质灾害可能性大的区内群众，及时转移撤离，在地质灾害发生时未造成人员伤亡；人数是指该起地质灾害造成房屋倒塌或成危房中居住的人数。

附件：2

地质灾害应急防灾救灾期间24小时值班记录表

第＿＿号＿＿台风               ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日

总值班：＿＿＿＿              值班人员：＿＿＿＿

附件：3

地质灾害防灾救灾应急指挥部人员及专家组名单