宁波市市级突发性地质灾害气象风险预报（警）工作方案

现将《宁波市市级突发性地质灾害气象风险预报（警）工作方案》印发给你们，请结合本地实际，会同气象部门编制突发性地质灾害气象风险预报（警）工作方案，共同做好地质灾害气象预报预警工作。

宁波市国土资源局

宁波市气象局

                             2014年6月4日

宁波市市级突发性地质灾害气象风险预报（警）工作方案

为做好我市突发性地质灾害气象风险预报（警）工作，充分发挥地质灾害气象风险预报（警）工作在维护社会公共安全，保护人民的生命财产安全的作用。根据《国土资源部和中国气象局关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》（国土资发〔2003〕229号）、《浙江省地质灾害防治条例》、《关于调整地质灾害气象预报预警业务的函》（气减函〔2013〕39号）以及《关于进一步做好全省突发性地质灾害气象风险预报（警）工作的通知》（浙土资函〔2014〕51号）等文件精神，结合我市气象水文条件、地质灾害现状和防治工作实际，制定本工作方案。

一、工作时间及模式

（一）工作时间

宁波市属于亚热带海洋季风性气候，根据历年气象部门监测，地质灾害成灾气象类型主要包括台风、阶段性强降水和梅雨。梅汛期多年平均降水约260毫米，台汛期影响我市的热带气旋多年平均约有3～4个。近年来，汛期阶段性强降水和强对流天数增多，极端天气事件较频繁，地质灾害防灾形势严峻。

崩塌、滑坡和泥石流等突发性地质灾害气象风险预报（警）工作重点时段，为汛期（4月15日至10月15日）期间开展日常预报（警）工作。其余时段，六小时降雨量50毫米以上、三天累计雨量大于100毫米、台汛期发生强降雨至雨后48小时等时段，亦启动地质灾害气象风险预报（警）工作。鉴于气候异常和极端天气频发，必要时在非汛期视情启动地质灾害气象风险预报（警）工作。

（二）工作模式

市级突发性地质灾害气象风险预报（警）工作采用宁波市地质灾害气象风险预警系统。工作模式分非台风期预报（警）和台风期预报（警）两种。

1、非台风期预报（警）及其流程

非台风期预报（警）主要是指在汛期开展对未来24小时内可能发生地质灾害气象风险等级时的专业信息警示。在非台风期发生6小时降雨量50毫米以上、三天累计雨量大于100毫米或市气象台发布暴雨黄色等级以上信号时，启动市级突发性地质灾害非台风期预报（警）模式。它采用全市气象及水利部门雨量站点实况降雨数据和气象部门未来24小时降雨预报数据进行地质灾害气象风险预报（警）工作。汛期或符合预报工作启动条件时，每天12:00时进行一次未来24小时全市突发性地质灾害气象风险趋势预报。（详见图1）

2、台风期预报（警）及其流程

台风期预报（警）主要是指在热带气旋可能影响我市并发生地质灾害气象风险等级时的专业信息警示。台风期，当市防办发布四级及以上应急响应、台风强降雨至雨后48小时时段，启动市级突发性地质灾害台风期预报（警）模式。根据实时降雨数据开展24小时、6小时地质灾害气象风险预报（警），视情开展3小时、1小时预警，当实时预警等级有高于前一次预警等级时，更新发布实时等级预警信息。（详见图2）

图1  非台风期市级地质灾害气象风险预报（警）工作流程

图2  台风期市级地质灾害气象风险预报（警）工作流程

二、系统运行及应急会商

（一）雨情数据准备

实测降雨量数据：全市气象站点、水文站点的地理坐标（度分秒）和按小时实测的降雨量数据；

预报降雨量数据：预报日每天12:00的未来24小时降雨量数值预报结果。

（二）系统运行及预报（警）等级划分

宁波市地质灾害气象风险预警系统研发，将全市山区划分为16万多个斜坡单元，由联合概率法计算各斜坡单元潜势度叠加气象不利因素下地质灾害气象风险发生概率。市级预报（警）划分为四个级别，从低到高依次为四级、三级、二级和一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

表1   市级突发性地质灾害气象风险预报（警）等级划分

（三）突发性地质灾害气象风险预报（警）应急会商

发布突发性地质灾害气象风险预报（警）等级黄色以上时，由宁波市突发性地质灾害气象风险预报（警）工作组负责人组织会商，会商结果报市国土资源局和市气象局。会商一般由市地质环境监测站会同市气象台进行；特殊情形下，由市国土资源局地矿处组织市气象局观测与预报处、市地质环境监测站、市气象台、市国土资源信息中心等单位相关人员参加会商，并邀请省厅地质灾害防治驻宁波片区专家组成员参加。

（四）产品签发

发布三级及以上地质灾害气象风险预报（警）时，填报地质灾害气象风险预报（警）等级产品审批单（附表1），经逐级审核签字后发布。

1、最高等级为三级时，由市地质环境监测站负责人签发，同时报市国土资源局地矿处负责人；

2、最高等级为二级时，由市国土资源局地矿处负责人签发，同时报市国土资源局分管领导；

3、最高等级为一级时，由市国土资源局分管领导签发，同时报市国土资源局主要负责人。

三、信息发布

（一）宁波市电视台气象预报节目中发布

当出现三级及以上地质灾害气象风险预报（警）等级时，由市气象服务中心（市气象影视中心）制作电视节目，在宁波电视台“气象预报”节目中发布。预报词为“今天晚上到明天白天，××地区发生滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的可能性较高（高或很高），请大家注意防范。”电视界面同时以文字显示“宁波市国土资源局、宁波市气象局联合发布”。

（二）政府有关部门网站发布

地质灾害气象风险预报（警）图在市国土资源局网站（www.nblr.gov.cn）的“地质灾害气象风险预报（警）”栏目和宁波气象信息网（www.qx121.com）上同时发布，发布形式公网为JPG图片迭加Google地图格式。

（三）短信发布

当出现三级及以上地质灾害气象风险预报（警）时，向市国土资源局、市气象局和有地质灾害三级及以上预报（警）的乡（镇）街道、县（市）区国土资源局（分局）发布地质灾害气象风险预报（警）信息；当实时预警等级比前一次预警级别提高时，发布地质灾害实时等级气象风险预报（警）信息。短信发布由市气象台承担，短信发送对象及内容见表2。

表2    地质灾害预报（警）短信内容

（四）重要地段预警对象的告知

当出现二级及以上地质灾害气象风险预报（警）时，向地质灾害气象风险二级及以上影响范围内的重要地质灾害隐患点、重要建筑物、人员活动密集场所等相关责任对象以短信、电话、传真、图像等多种方式告知当地地质灾害气象风险，要求及时采取相关应对措施，做好地质灾害防治工作。

四、预报（警）结果的响应

突发性地质灾害预报（警）等级在三级以上时，根据会商结果和专家意见，相关部门和单位应急指挥部及值班人员应到岗履职，密切关注当地降雨情况，做好地质灾害隐患点及易发区的巡查与监测等防范工作，并根据不同预报（警）级别采取相应的响应措施（表3）。

表3    地质灾害预报（警）等级说明及应对措施

五、预报（警）结果的反馈与校验

根据各地上报的地质灾害灾情险情发生情况，工作组要组织人员及时采集相关地质灾害详细信息（附表2）并负责查实校验，同时开展信息分析整理，为预警系统完善升级提供必要的基础依据。

六、预报（警）组织管理与分工

为确保市级突发性地质灾害预报（警）工作开展高效、有序，成立宁波市突发性地质灾害预报（警）工作领导小组和工作组。

（一）组织管理

1、领导小组

宁波市突发性地质灾害气象预报（警）工作领导小组由市国土资源局和市气象局分管领导、有关业务管理部门负责人组成，统一负责全市突发性地质灾害气象预报（警）的组织管理、协调与经费落实。领导小组成员如下：

组 长： 市国土资源局分管副局长

副组长：市气象局分管副局长

成 员： 市国土资源局地矿处处长

        市气象局观测与预报处处长

市地质环境监测站站长

市气象台台长

市国土资源信息中心主任

2、工作小组

宁波市突发性地质灾害气象预报（警）工作组由市地质环境监测站、市气象台、市国土资源信息中心、市气象服务中心等单位的有关人员组成（表4），具体负责业务工作。

（二）工作分工

1、市国土资源局地矿处和市气象局观测与预报处：负责突发性地质灾害气象风险预报（警）工作的指导、协调和管理等工作。

2、市地质环境监测站：负责市级突发性地质灾害隐患点群测群防网络数据维护和日常预报（警）信息管理工作，开展台风期地质灾害气象风险预警系统运行，与市气象台进行地质灾害预报（警）会商，按时向市气象台提供经签批的预警产品，做好日常值班工作并记录；做好台风预警期局平台短信发布；做好重要地段预警对象的告知工作；负责对实际发生的地质灾害点的信息采集和重点地质灾害的现场调查。

3、市气象台：负责为预报（警）提供气象数据，做好非台风期地质灾害气象风险预警系统运行，开展地质灾害预报产品制作、修改、发布等工作；参加地质灾害气象风险预报（警）会商；参与重点地质灾害的现场调查。

4、市国土资源信息中心：负责地质灾害远程视频会商系统的维护及保障工作；负责预报（警）产品在市国土局网站发布；负责市级突发性地质灾害预警系统维护，保障预警系统运行正常。

5、市气象服务中心：负责预报（警）结果制作成专题节目，在宁波电视台“天气预报”节目和相关网络中播出。

表4   地质灾害预报（警）工作组

附件1：

宁波市国土资源局地质灾害气象风险预警

产品签批单

附件2：

宁波市三级以上突发性地质灾害气象风险预报（警）

地质灾害信息采集表

采集人员：                                                 采集时间：