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关于印发《2020年全市自然资源和不动产确权登记工作要点》的通知(〔2020〕21号)

发布时间:2020-04-07 来源:不动产中心 【 字号: 保护色:

各区县(市)自然资源和规划分局(局),局机关相关处(室、局)、局属相关事业单位:

现将《2020年全市自然资源和不动产确权登记工作要点》及任务分解表印发你们,请各地结合实际,认真贯彻落实。


宁波市自然资源和规划局办公室

2020年4月7日


2020年全市自然资源和不动产确权登记工作要点

2020年,全市自然资源和不动产确权登记工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市自然资源管理中心工作,坚持目标导向、问题导向和需求导向,牢固树立安全发展理念,以打造最佳营商环境为目标,持续深化不动产登记“最多跑一次”改革,扎实推进自然资源统一确权登记工作,做好农房、林权、农村土地承包经营权确权登记工作,落实统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化,加强不动产登记队伍建设;推动统一确权登记工作再上新台阶,为履行好“两统一”职责、加强自然资源管理做好支撑保障。

一、持续深化不动产登记“最多跑一次”改革。进一步推进便利化行动。深入贯彻落实《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》的要求,深化省市《优化营商环境不动产登记“一件事”行动方案》的实施,进一步落实交易、登记、税收等职责、环节的“化学融合”。开展不动产全生命周期“一码管地”试点实行不动产权籍调察提前介入,在供地、规划环节推行编制不动产单元代码,以不动产单元代码关联建设项目审批全流程各项工作和信息,配合推进“综合测绘”“测验合一”,促进不动产测绘成果与确权登记的有机衔接,实现服务更快捷、信息共享更顺畅、产权管理更精准的目标。

二、着力做好优化营商环境工作。聚力推进企业不动产登记“一件事”行动。以优化营商环境为着力点,有效实施企业不动产转移登记与涉税收缴“一窗受理、并行办理”,联合税务部门制定出台相关政策,协调改进计税基数房地产价格确定机制,优化税费缴纳方式和办理流程,切实减少办理环节,压缩办理时间。推进司法拍卖不动产登记“一件事”改革。加强与法院、税务等协作配合,提升完善司法拍卖不动产登记不见面办理改革成果。与金融机构共同推进抵押登记与转移登记联合办理工作。

三、加强不动产登记法治建设。完善制度。开展全市国有土地范围内不动产登记业务标准化工作,实现全市统一。开展《林权类不动产登记实务研究》课题调研,摸索建立林权类不动产权籍调查工作规则和林权登记操作规范。开展问题排查。坚持问题导向,组织排查不动产登记窗口存在的各类问题,分析原因,找准对策,补齐短板,完善安全防护体系。加强监督。不定期地进行窗口暗访;每半年组织一次全市的登记案卷抽查和评比,通报存在问题,提升登记行为规范化水平。加强培训教育。市局举办一期综合素质培训班,开展自然资源、林权确权登记,职业道德,执业纪律,廉政警示等方面的教育培训,剖析败诉败复案件和疑难案例,不断增强登记人员的法治意识、廉洁自律能力和业务素养。坚持领导干部窗口坐班制。改变工作作风,发现和解决实际问题。规范窗口服务。打造“蓝马甲”服务品牌,提升窗口的服务水平。

四、进一步提升不动产登记信息化水平。不断创新“互联网+不动产登记”服务。完善不动产登记“网上办”、“掌上办”、电子签名签章应用等功能,实现从“可办”向“好办、易办”转变。完善不动产登记信息查询模块,拓展查询功能,提高用户满意度。进一步推进电子证书(证明)应用。推广应用不动产登记电子证书(证明),为电子证照共享查询和群众办事减材料、减环节提供有力支撑。探索不动产登记电子档案建设工作。建立关联信息共享机制。加快推进部门内和部门间数据共享应用,实现不动产登记所需信息能共享到位,为减少资料提交直至“一证通办”打好基础。严把数据质量。推进存量数据整合,夯实不动产登记信息共享基础,进一步提升共享数据质量和利用效率。加强登记数据深度分析,深化成果共享应用。加强不动产登记系统、数据安全。健全完善并有效监督落实安全保障制度。

五、扎实开展全市自然资源统一确权登记工作。制定工作方案。提请市政府印发《宁波市自然资源统一确权登记工作方案》,对全市自然资源确权登记工作进行部署安排,抓好方案的具体实施。打造省级先行区。坚持试点先行,以点带面,组织指导余姚、杭州湾和镇海完成余姚四明山省级地质公园、杭州湾国家湿地公园和镇海九龙湖省级湿地公园确权登记工作;继续选择有条件的地区开展重点区域自然资源统一确权登记工作。

六、规范做好全市农房确权登记发证工作。进一步推进农房确权登记发证。做好农房统一登记收尾工作,指导各地继续妥善处理农房确权登记中发现的历史遗留问题,有效提高农房确权登记发证率。加强农房登记成果管理。及时整理完善登记资料,对纸质资料装订归档,将权籍调查成果和登记资料数字化处理,完善不动产登记数据库,建立日常更新机制;严把农房登记成果验收关,各地要将通过验收的农房权籍调查成果统 一汇交到市局。建立农房登记长效机制。进一步梳理办理事项提交资料、办事流程,积极推进与宅基地管理审批、农房规划确认等信息共享集成工作,结合农房确权登记“一件事”办理,推进农房登记发证工作日常化、便利化、规范化、智能化。

七、稳妥推进林权和土地承包经营权等专项登记。推进林权统一登记。按照部省相关文件要求,全面推进林权不动产统一确权登记工作。完善登记系统数据。7月底前全面完成纸质档案资料移交入库;年底前基本完成林权登记数据整合和林权不动产登记数据库建设。规范海域使用权统一登记。进一步抓好海域使用权统一登记工作,加强与审批环节的衔接,做好海籍调查工作。组织承包经营权统一登记。按照国家部署,稳妥推进农村土地承包经营权工作移交、登记档案资料移交等,做好农村土地承包经营权纳入不动产统一登记各项工作。

八、健全自然资源权属争议调处工作机制。明确工作职责。进一步理清自然资源权属争议调处职责,落实工作责任。抓好工作落实。切实做好土地权属争议调处工作,确保当年土地权属争议立案调处率达到70%以上。建立工作机制。建立完善自然资源权属争议调处工作机制,配合省厅开展自然资源权属争议调处政策调研,指导开展自然资源调处各项工作,做好重大事项社会稳定风险评估。

九、不断推进确权登记创新服务。上下联动。围绕中心、服务大局,加强对全系统自然资源产权管理的统筹谋划,积极回应社会关切,抓紧补齐履职短板,建立上下联动工作机制,加强各地工作交流学习,推进不动产登记提质增效。创新示范。以方便群众和企业办事为中心,对标营商环境评价标准,组织开展不动产登记创新服务试点,积极选树“创新示范点”标杆,及时总结推广最佳实践案例。精准服务。推进党建工作与业务工作融合,以“三服务”为主抓手,及时研究应对自然资源产权管理中的突出问题,形成工作合力,推动统一确权登记工作再上新台阶。

十、持续抓好党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委全会精神,深化廉政风险防控机制建设,提高风险预警和防控能力。认真全面排查廉政“风险点”,落实把控风险的措施,规范大额资金使用行为,落实中央八项规定,改进工作作风。不断强化对权力运行的制约监督。



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