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关于印发《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》的通知

发布时间:2021-07-01 来源:不动产中心 【 字号: 保护色:

各区县(市)自然资源和规划分局(局), 局机关相关处(室、局)、局属相关事业单位:

根据部、厅关于在不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的通知和工作方案,以及市局《关于印发<开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案>的通知》要求,市局研究制定我市《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动实施方案》,现予以印发,请结合实际抓好贯彻落实。


宁波市自然资源和规划局办公室

2021年7月1日


不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动实施方案

为了隆重庆祝中国共产党成立100周年,结合党史学习教育,决定在全市不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动。现就有关事项安排如下:

一、工作目标

按照部、厅关于在不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的通知和工作方案,根据市局《关于印发〈开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动方案〉的通知》(甬自然资规办〔2021〕15号)要求,以自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》(自然资发〔2021〕1号)和浙江省数字化改革为抓手,把“学党史、办实事”与工作实践相结合,突出问题导向、需求导向、效果导向,以维护群众合法权益为根本目的,聚焦因历史遗留问题导致的不动产“登记难”,认真梳理排摸问题,着眼标本兼治,健全工作机制,完善政策措施,切实推进历史遗留问题化解工作;着力推进不动产登记数字化改革,加快实现全类型不动产统一登记,全面提升不动产登记为民服务能力,不断提高群众和企业的获得感。

二、工作任务

(一)聚焦不动产“登记难”,积极化解历史遗留问题

1.构建协同治理体系。根据自然资源部明确的“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”和“缺什 么补什 么、谁审批谁负责”的原则,构建和完善“政府主导、部门联动”的外部联合办理机制和“职责明晰、分工协作”的内部会商沟通机制。明确问题责任主体、解决措施和完成时限,落实工作责任,逐项跟踪处理,挂账销号,不能因开发单位违法违规、职能部门监管不到位而让群众“买单”。(责任单位:确权登记局、法规处、改革处、利用处、用途管制处、建筑风貌处、海域海岛处、执法局、市不动产登记中心、各分局(局))

2.梳理历史遗留问题。认真贯彻落实“自然资发〔2021〕1号”文件精神,加大不动产登记历史遗留问题的梳理排摸,重点对国有土地上已经出售的城镇住宅,因用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费、未通过建设工程规划核实、开发建设主体灭失、房地信息不一致和项目跨宗建设等问题导致的不动产登记难,进行集中排查,分门别类,建立问题清单。(责任单位:市不动产登记中心、确权登记局、各分局(局))

3.集中解决一批问题。一是做好综合用地中住宅用地使用年限变更工作。对因综合用地中住宅用地使用年限变更政策变化导致同一小区住宅用地使用年限不一等问题,要本着“让利于民、完善手续”的原则,解决此类问题。二是有序推进机关事业单位房地产清查整顿登记工作。认真落实《市本级行政事业单位房地产清查登记疑难问题处置方案》,全面做好市县两级房地产清查整顿登记工作,分步推进权籍调查和确权登记工作,年底前基本完成相关房地产登记任务。三是扎实做好军队资产移交处置工作。深入学习国办发〔2020〕38号文件和《支持融通集团处理遗留问题绿色通道办事指南》等政策,对外,加强与军民融合、产权单位、融通公司、镇村等沟通协调;对内,做好与规划、利用等部门的衔接,做到熟悉办事流程及所需资料,简化手续,提高效率,对各类疑难问题实行“一案一策”区别化处置。(责任单位:确权登记局、法规处、财务处、利用处、用途管制处、建筑风貌处、市不动产登记中心、各分局(局))

4.遏制增量问题发生。按照既化解存量又预防增量的要求,实施用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、全生命周期的闭合动态监管,确保不动产登记所依据的要件齐全,能及时为群众办证。要建立健全长效管理制度,着力避免历史遗留问题边解决、边产生现象,严格控制增量问题发生。(责任单位:局相关处室、各分局(局))

(二)聚焦数字化改革,办好民生实事“一件事”

5.迭代升级不动产登记相关“一件事”改革。优化扩展不动产登记“四进延伸服务”,推广司法拍卖、存量房过户不动产事项“一件事”全流程进法院、银行。(责任单位:市不动产登记中心、各分局(局))

6.完善“互联网+不动产登记”服务。全面实现不动产登记“网上办”、“掌上办”,让网办从“可 办、能办”向“好办、易办”转变;拓展不动产登记信息查询,完善系统登记查询模块,实现“24小时”自助查询功能;全面推进信息共享集成,实现不动产登记电子证书(证明)全覆盖;逐步推进“全市通办”、“全省通办”、“跨省通办”,为群众和企业提供优质高效的“互联网+不动产登记”服务。(责任单位:市不动产登记中心、各分局(局))

7.推进“一码管空间”在不动产登记中应用。深化不动产单元代码应用,实现内外信息关联集成、共享到位,方便查询、支撑监管,推进“一码直办”,实现“交地(房)即交证。(责任单位:改革处、确权登记局、市不动产登记中心、各分局(局))

(三)聚焦全类型登记,全面提升为民服务水平

8.继续做好农房确权登记工作。认真贯彻2021年中央1号文件精神,规范开展房地一体宅基地和集体建设用地使用权日常登记工作;深化农房确权登记“一件事”改革,提高登记效率;落实落细处置政策,推动解决确权难题,加快完成存量宅基地和农房确权登记工作。(责任单位:确权登记局、各分局(局))

9.全面开展林权统一登记工作。按照“继承历史、不变不换、变时完善”的原则及不动产登记规则规范林权登记工作,全面落实林权登记各项要求,构建“职责清晰、方法简便、运行高效”的权籍调查和登记工作新机制,做好林权登记的历史遗留问题处置。(责任单位:确权登记局、森林资源处、各分局(局))

10.全面完成海域使用权规范化试点工作。各涉海区县(市)根据《关于开展海域使用权及建(构)筑物所有权首次登记的通知》(甬自然资规发〔2020〕41号),有序推进涉海项目一体登记工作,在实践中逐步规范,切实为实体经济提供不动产权保护。(责任单位:确权登记局、海域海岛处、相关分局(局))

三、工作步骤

(一)动员排摸阶段。6月上旬前,各地要结合本单位的党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,做好动员教育和任务部署;要通过党员志愿服务、走访座谈、便民热线、窗口办件、信访诉讼等形式,梳理不动产登记领域“我为群众办实事”项目清单,特别是要加强对不动产登记历史遗留问题梳理,形成任务台账,于6月10日前汇总上报市局。

(二)组织实施阶段。6月中旬至11月下旬,继续开展历史遗留问题排查,制定政策措施,化解问题,逐个销号,加快解决全类型不动产登记中存在的难点、堵点;全面推进“互联网+不动产登记”,迭代升级不动产登记相关联的“一件事”改革。各地按月报送实践活动开展情况、任务销号情况。

(三)总结提升阶段。12月,结合年底考核和评优等工作,总结经验,选树典型、推广成效,形成一批长效机制和好的经验,未处理的历史遗留问题持续推进,直至全部处理。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级、各部门要在市局党组的领导下,上下联动,统筹推进,将不动产登记领域“为民办实事”工作落实到位。要成立以分管领导为组长,确权登记部门牵头,相关业务处(科)室和事业单位共同参与的工作专班,形成合力,加快历史遗留问题的化解。要争取属地政府支持,构建“政府主导,部门联动”的工作格局,积极做好与发改、住建、财政、税务等部门的沟通协调,形成合力。各级负责同志要亲自抓、带头干,广大党员干部要发挥先锋模范作用,出实招解决重点难点问题,确保实践活动顺利推进。

(二)细化处置方法。对因历史原因导致的不动产登记难,要多措并举,合力推动。一是对量大、面广的突出和紧迫问题,涉及住建、税务、财政等多部门的,提请政府或联合部门出台文件,采取“一案一策”等方式,“急需优先”推动解决一批;二是聚焦自然资源和规划系统内部,对涉及利用、规划、用途管制、执法等职责问题,加强内部协调和联动,落实相关职能处室牵头,研究提出处理意见,依法补办相关手续,“以点带面”推动解决一批;三是上下联动,市局对因市级层面政策导致的普遍性问题,制定相应的措施,集中解决一批,各分局(局)要加强历史遗留问题处置典型案例的相互交流学习和借鉴,参照解决一批。

(三)强化工作督导。各地要按时上报历史遗留问题梳理清单、任务台账和每月实践活动开展情况、任务销号情况;对于排查中发现的问题,能够立行立改的,要立即改进;对于重大问题,要即时上报。市局统筹指导实践活动,加强调研督导,对问题梳理不彻底、解决措施不到位、工作应付了事的,将通报批评;对好人好事好做法要及时表扬。实践活动开展好的地区和个人,在年底市局目标考核和省厅“2021年浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出的集体和个人”评选中给予加分。

(四)加大宣传力度。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络媒体等,宣传在不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动的重要意义、目标任务和进展成效,营造良好的舆论氛围。各地要及时上报实践活动中涌现出来的鲜活经验和亮点做法,通过活动选出一批党员先锋岗服务窗口和党员先锋,推广学习借鉴,提升工作水平。



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