2021年，是建党100周年，是“十四五”规划和2035远景目标的开局之年，也是我市自然资源行政执法体制机制改革成果巩固提升之年。市自然资源总督察对我市自然资源执法和督察工作提出了“把新理念、新方法、新要求落实到新体制中，形成制度体系，在‘控增量、减存量’上探索，走出一条走在全省前列、为全国创造经验的新路”的明确要求。

一年以来，遵照市自然资源总督察的要求，执法局、市执法队进一步提高政治站位，以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，在“遏制新增违法、消除存量违法”上下功夫，探索推进市级层面自然资源执法和督察“两手抓”，用督察的综合手段压实属地政府主体责任，用大执法的联合惩戒措施推进问题整改，全力保护自然资源，坚决守牢耕地红线。对照市自然资源总督察的要求，一起来回顾2021年全市自然资源执法督察工作。

这一年，我们夯实基础，健全制度体系和工作机制

建立健全“1+X”的“早发现早制止严查处”执法制度体系，围绕“理顺自然资源执法职责体系、构建网格化执法防控监测网、整合全链条执法查处监督网”等五个方面，研究出台《关于进一步建立健全自然资源执法早发现早制止严查处工作机制的实施意见》作为我市自然资源执法体制机制的指导性文件；在全国率先出台《宁波市自然资源行政执法联合惩戒工作办法》，将执法与自然资源管理各类关键指标直接挂钩，整合实现系统内大执法，丰富了“工具箱”，有力推进查处整改工作。建立健全督察督办工作机制，探索出台《宁波市自然资源督察挂牌督办实施细则》《宁波市自然资源例行督察反馈问题整改市级核销工作流程》等制度，推动我市自然资源督察工作制度化、规范化建设，切实发挥了市级自然资源督察的作用。

这一年，我们突出重点，推动各项专项行动落实落地

坚决贯彻中央和省市决策部署，全力推进深化农村乱占耕地建房专项整治、加快违建别墅问题整治整改、全力抓好大棚房问题专项清理整治行动“回头看”、坚决制止耕地“非农化”行为。结合我市实际，研究制定工作实施方案、深入开展滚动排查、实行动态监管、督导问题整改等措施，全年全市108宗农村新增乱占耕地建房问题、25个大棚房“回头看”问题、22宗耕地“非农化”问题，已完成整治整改、消除违法状态。农村乱占耕地建房存量问题摸排有序推进，新增违法占用耕地势头得到有效遏制。

这一年，我们严格规范，狠抓卫片执法整改落实

贯彻“月清、季核、年度评估”的要求，不断优化卫片执法工作方法，聚焦月度卫片图斑，认真组织开展图斑合法性判定，采用全面审核、交叉审核等多种方式，强化市级内外业审核，全面提升填报质量。针对违法形势严峻或重点问题地方和单位，综合运用实地督促督导、警示约谈、书面通报等多种手段，以整改问题清单方式反馈并压实属地政府主体责任，以年终各类考核为依托，科学合理奖惩促整改。通过日常执法、卫片执法等途径检查发现的479宗809亩违法违规用地问题全部完成整改、消除违法状态。卫片违法用地数量呈持续下降态势。

这一年，我们市县联动，严查重大典型违法案件

采取市局直查、交叉办案、督办通知、挂牌督办等措施，常态化保持严格执法高压态势，市执法队直接查处重大或典型违法违规案件31件，牵头相关区县（市）交叉办案30件。市总督办对卫片执法、专项行动中发现的重大或典型的违法违规案件，挂牌督办25件、督办15件，有力震慑违法行为。坚持以查促改、以案释法，利用全国土地日、宪法日等重要时间节点，分3批次向全社会公开通报41起典型自然资源违法案例。坚持查案处人并举，先后将3起案件移送纪检监察部门追究责任，有效发挥查处一案、警示一片的社会效应。全年，全市自然资源系统立案查处自然资源违法违规行为989起，拆除建构筑物面积42.84万平方米，没收建构筑物56.25万平方米，罚没款金额4000万元，建议党纪政纪处分85人。

这一年，我们扩面提质，加快构建督察工作新格局

顺应新形势、聚焦新任务，完成国家2021年度各类督察核查任务2576项，配合开展矿产资源督察、省级耕地占补平衡等专项督察。坚持问题导向、以督促改，充分依托“1+X”等执法督察机制，推动督察与执法工作双向联动，年内共下发预警提示6份、开展问题整改督导13次、实施警示约谈4次。强化监督指导、关注落实成效，始终把督察问题整改摆在突出位置，全力推动2020年督察反馈问题整改率达80%以上，跟踪推进历年督察“挂账”问题整改率至90%以上，持续加大边查边改力度实现2021年内矿产、耕地保护督察初步疑似问题去化率50%以上。

这一年，我们练好内功，深化执法能力现代化建设。

组建市级执法业务骨干库，参与市自然资源行政执法工作的相关政策文件起草、重大违法案件查处等，为做好我市自然资源执法工作提供有效的决策咨询和智力支撑。健全市县联动执法交流工作机制，制定落实“双月”学习交流、“单月”案例研讨、半年工作务虚会和年度业务培训班“4个1”学习交流机制，全面提升执法干部的业务能力水平。组织“全员全年全过程”执法岗位大练兵活动，以农村乱占耕地建房、违建别墅问题整治整改、违法占用耕地重点问题整治、卫片执法等为战场和练习场，通过组织“交叉执法”、联合检查等，形成上下联动、统筹力量、磨合队伍、提升能力的良好氛围。