关于征求《宁波市自然资源行政处罚裁量基准清单（征求意见稿）》意见的通知

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关于征求《宁波市自然资源行政处罚裁量基准清单（征求意见稿）》意见的通知

发布时间：2023-07-17 14:57 来源：宁波市自然资源和规划局浏览次数：【字号: 小中大】保护色：

为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布的规定，进一步优化自然资源领域执法环境，规范行政执法裁量权基准，根据有关法律法规，经研究我局起草了《宁波市自然资源行政处罚裁量基准清单（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，有关单位和社会各界人士可于7月27日前反馈。

地址：宁波市和济街9号，邮编：315042。

联系电话：0574-89296121。

附件：宁波市自然资源行政处罚裁量基准清单（征求意见稿）

宁波市自然资源和规划局

2023年7月17日

附件

宁波市自然资源行政处罚裁量基准清单（征求意见稿）

序号	权利码	事项名称	设定依据	阶次	适用条件	裁量幅度
1	330215231000	(宁波)对未按照规定在施工现场显著位置公示建设工程规划许可证和设计方案总平面图的行政处罚	《宁波市国土空间规划条例》第四十三条建设单位或者个人应当在施工现场显著位置将建设工程规划许可证的主要内容和设计方案的总平面图予以公示，接受公众监督，但是法律、法规和国家规定不得公开的除外。第六十六条违反本条例第四十三条第三款规定，建设单位或者个人未按照规定在施工现场显著位置公示建设工程规划许可证和设计方案总平面图的，由自然资源和规划主管部门责令限期改正，拒不改正的，对建设单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款。	较轻	能立即主动整改到位，消除不良影响	责令限期改正。
				一般	消极整改，经主管部门责令能整改到位	责令限期改正，拒不改正的，对建设单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款。
				较重	经主管部门责令拒不整改	责令限期改正，拒不改正的，对建设单位处一万元以上二万元以下罚款，对个人处五千元以上一万元以下罚款。
2	330215230000	(宁波)对新建、改(扩)建工程建设单位或者个人未按规定放线的的行政处罚	《宁波市国土空间规划条例》第五十二条建设单位或者个人应当在申领建设工程规划许可证之后，委托具有相应测绘资质的测绘单位进行坐标放线。自然资源和规划主管部门应当加强对建设工程规划许可实施的监督管理。本市对新建、改(扩)建工程建设项目实行综合测绘制度，由具有相应资质的测绘单位按照国家、省、市有关标准进行测绘。测绘单位应当依法对综合测绘成果质量负责。工程建设项目相关主管部门应当对符合国家、省、市有关标准的综合测绘成果予以认可。第六十八条违反本条例第五十二条规定，建设单位或者个人未按规定放线的，由自然资源和规划主管部门责令停止施工，补办相关手续，可以对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上一万元以下罚款；造成建设工程移位的，依照本条例第六十五条规定处理。	较轻	事后能积极补办相关手续并主动配合测绘单位进行放线，没有造成严重后果的	补办相关手续，对单位处一万元以上两万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；造成建设工程移位的，依照本条例第六十五条规定处理。
				一般	经主管部门提醒，事后在规定期限内能补办相关手续并配合测绘单位进行放线。	责令先停止施工，补办相关手续，对单位处两万元以上三万元以下罚款，对个人处五千元以上八千元以下罚款；造成建设工程移位的，依照本条例第六十五条规定处理。
				较重	经主管部门多次提醒，拒不补办相关手续也不配合测绘单位进行放线。	责令停止施工，补办相关手续，对单位处三万元以上五万元以下罚款，对个人处八千元以上一万元以下罚款；造成建设工程移位的，依照本条例第六十五条规定处理。
3	330264188000	(宁波)在韭山列岛保护区擅自移动或者破坏保护区的界碑、标志物和保护设施的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十条任何单位和个人不得擅自移动或者破坏保护区的界碑、标志物和保护设施。第十七条　违反本条例第十条第二款条规定的，由保护区管理机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。	较轻	违法行为程度较轻，没有明显的破坏行为，积极采取补救措施，没有违法所得	责令改正，采取补救措施，并处一百元以上一千元以下罚款。
				一般	有轻微的破坏行为，能采取相应的补救措施并在规定期限内完成整改，上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并处一千元以上二千元以下罚款。
				较重	有明显的破坏行为，没有在规定期限内完成整改，消极上交或不上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上五千元以下罚款。
4	330264222000	(宁波)对未经保护区管理机构批准进入韭山列岛保护区核心区的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十一条禁止任何人进入核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并经保护区管理机构批准。第十七条违反本条例第十一条规定的，由保护区管理机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。	较轻	没有明显破坏核心区环境，事后积极采取补救措施并已提交相关申请并获批准，没有违法所得	责令改正，采取补救措施，并可处一百元以上一千元以下的罚款。
				一般	有轻微破坏核心区环境行为，事后采取补救措施并已提交相关申请，上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一千元以上二千元以下的罚款。
				较重	有破坏核心区生态环境行为，消极采取或无采取补救措施，未向管理机构提交申请，消极上交或不上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。
5	330264160000	(宁波)对在韭山列岛保护区缓冲区内开展旅游、生产经营活动，或者未经保护区管理机构批准而进行科学研究、教学实习、标本采集活动的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十二条禁止在缓冲区内开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，在确保海洋生物和鸟类资源以及生态环境不遭破坏和污染的前提下，经保护区管理机构批准，可以在缓冲区内进行科学研究、教学实习、标本采集活动。第十七条　违反本条例第十二条规定的，由保护区管理机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。	较轻	有正当教学科研等目的且事后积极采取补救措施并已提交相关申请并获批准，没有破坏缓冲区海洋环境和其他生态资源，没有违法所得	责令改正，采取补救措施，并可处一百元以上一千元以下的罚款。
				一般	有正当教学科研等目的且事后采取补救措施并已提交相关申请，有轻微破坏缓冲区海洋环境和其他生态资源行为，上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一千元以上二千元以下的罚款。
				较重	没有正当教学科研等目的或有教学科研目的却拒不向管理机构提出申请，有破坏缓冲区海洋环境和其他生态资源行为，事后无采取补救措施，消极上交或不上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。
6	330264168000	(宁波)对未按照韭山列岛保护区管理机构编制的方案或未服从保护区管理机构管理而在保护区实验区开展参观、旅游活动的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十三条在实验区开展参观、旅游活动的，由保护区管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。开展参观、旅游活动的，应当按照该方案进行，并服从保护区管理机构的管理。第十七条违反本条例第十三条规定的，由保护区管理机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。	较轻	没有破坏实验区海洋环境和其他生态资源行为，事后积极采取补救措施并严格执行编制方案规定，没有违法所得	责令改正，采取补救措施，，并可处一百元以上一千元以下的罚款。
				一般	有轻微破坏实验区海洋环境和其他生态资源，事后采取一定的补救措施并执行编制方案规定，上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一千元以上二千元以下的罚款。
				较重	破坏实验区海洋环境和其他生态资源，经管理机构提醒不服从管理或执行编制方案规定，无采取补救措施，消极上交或没有上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。
7	330264223000	(宁波)对经批准在韭山列岛保护区核心区和缓冲区从事科学研究、教学实习等活动的单位和个人，未在活动结束后将其活动成果的副本提交保护区管理机构的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十四条经批准在核心区和缓冲区从事科学研究、教学实习等活动的单位和个人，应当在活动结束之日起六个月内将其活动成果（包括照片、录像、资料、论文、图表等）的副本提交保护区管理机构；因特殊情况不能按期提交的，可以适当延长提交期限，并将延长期限的理由告知保护区管理机构。第十七条违反本条例第十四条规定的，由保护区管理机构责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。	较轻	未在六个月内提交活动成果副本，事后积极主动提交活动成果副本或提供正当已获批准延长提交的证据，没有违法所得	责令改正，采取补救措施，并可处一百元以上一千元以下的罚款。
				一般	未在六个月内提交活动成果副本，经管理机构提醒提交活动成果副本或经提醒提交延长期限的申请报告，上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，并可处一千元以上二千元以下的罚款。
				较重	未在六个月内提交活动成果副本，经管理机构提醒拒不提交活动成果副本也没有获批准的延长提交的证据，消极上交或没有上交违法所得	责令改正，采取补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上五千元以下的罚款。
8	330264187000	(宁波)对在韭山列岛保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、采砂、采石、挖礁、炸礁、烧荒、捡拾鸟蛋、捕捉鸟类的行政处罚	《宁波市韭山列岛海洋生态自然保护区条例》第十六条禁止在保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙、挖礁、炸礁、捡拾鸟蛋、捕捉鸟类等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。第十八条违反本条例第十六条规定的，由保护区管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可处三百元以上二千元以下的罚款；情节较重的，并处二千元以上一万元以下的罚款。	较轻	1、能提供允许进行活动的相关法律行政法规证明，但有轻微的破坏性行为，没有涉及珍贵动植物；2、主动停止违法行为，没有明显的破坏性行为，没有涉及珍贵动植物，事后能配合恢复原状或积极采取补救措施，没有违法所得	责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可处三百元以上一千元以下的罚款。
				一般	没有合法证明，破坏土地资源程度较轻，没有涉及珍贵动植物，事后积极采取补救措施并且上交违法所得	责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可处一千元以上二千元以下的罚款。
				较重	没有合法证明，破坏资源程度较重，事后经管理机构责令没有采取补救措施并且消极上交或拒不上交违法所得	责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，情节较重的，并处二千元以上一万元以下的罚款。
9	330215234000	对未经批准在无居民海岛捕鸟、采拾鸟蛋、损毁鸟巢的行政处罚。	《宁波市无居民海岛管理条例》第二十条　未经有关行政主管部门依法批准不得在无居民海岛从事下列行为：（三）捕鸟、采拾鸟蛋、损毁鸟巢。第二十七条　违反本条例第二十条第（三）项规定的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，并处二百元以上二千元以下罚款。	较轻	主动停止违法行为，上交违法所得	责令停止违法行为，并处二百元以上八百元以下罚款。
				一般	经主管部门责令停止违法行为，上交违法所得	责令停止违法行为，并处八百元以上一千四百元以下罚款,违法行为涉嫌违反野生动物保护法的，由有关部门追究相应责任。
				较重	经主管部门多次警告拒不停止违法行为或态度消极，造成一定的后果	责令停止违法行为，并处一千四百元以上二千元以下罚款,违法行为涉嫌违反野生动物保护法的，由有关部门追究相应责任。