条条道路四通八达，幢幢高楼拔地而起，公园绿地花团锦簇，万顷良田稻浪翻滚，乡村环境美丽宜居……

近年来，象山局紧紧围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益的工作定位，科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，为建设社会主义现代化滨海花园城市贡献力量。

象山城市风貌 孔永奇摄

一、规划引领，向美而生：塑造城乡建设新面貌

城市发展，始于规划。为全面推进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，2019年象山局启动了全县首个“多规合一”的国土空间规划编制，致力打造具有“山海田园”特色的现代化滨海花园城区。2023年5月，《象山县国土空间总体规划（2021-2035年）》草案成果公示，进一步推动了“四梁八柱”的规划体系的构建。

面对新型城镇化和乡村全面振兴的新要求，一方面，象山局以实用为导向，合理简化编制内容，编制完成爵溪前岙村、石浦新鹤村等25个“多规合一”村庄规划；另一方面，对暂未编制或无需编制乡村规划的村庄，实行“通则式”管理规定。2022年以来，象山局全面启动全域国土空间综合整治改革试点，重点抓好城中村改造更新、开发边界外零散工业用地腾退、“百千万”永久基本农田集中连片建设等工作落实，协同推进中心城区有机更新、共富单元集成落地、工业集聚区改造提升，优化生产生活要素配置布局，畅通城乡资源双向流动渠道。

象山城区

二、和谐共生，向质而进：汇聚绿色转型新动能

象山局高度重视耕地保护和粮食安全“国之大者”，2022年以来，逐步建立“3+N+1”田长制智慧监管体系，全域配备田长和巡查员，架设铁塔监控点位，实现“发现—核查—认定—整改”全过程闭环管理。深入推进全域土地综合整治，象山县石浦镇五新村等7村全域土地综合整治与生态修复工程入选土地综合整治市级精品工程清单，通过农业布局和整治实现规模化经营。

坚持严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率的思路，象山局建立“增存挂钩”机制，多措并举积极盘活闲置土地。2023年12月，新桥镇灵岙村两宗农村集体经营性建设用地作为全市首批入市土地成功交易并颁发不动产权证书。

西周镇莲山村矿山修复

为落实国家资源安全战略，象山局以矿产资源规划为引领，深化矿产资源开发利用监管，加强矿山生态环境保护与治理，联合出台《关于建立象山县矿产资源领域“行刑衔接”工作机制的意见》，有效打击矿产资源领域违法犯罪行为。加强矿山建设和废弃矿山治理，制定历史遗留矿山生态修复三年工作计划，定期开展问题整改“回头看”，推动废弃矿山向绿新生。

三、守护蔚蓝，向海而兴：绘就海洋发展新图景

2023年初，象山局成功申报了宁波市（象山）海洋生态保护修复工程项目，为全省唯一一个入选2023年中央财政支持的海洋生态保护修复项目。通过实施互花米草治理、生物多样性提升、潮沟疏通、生物礁布设、堤前植被种植、海堤修复、岸滩清理等工程，滨海湿地生态功能得到明显改善，生物减灾功能同步恢复，打开了象山“山水林田湖草海”生态共治新局面。

象山局还积极探索海洋管理改革，海域立体分层设权、数字渔港等改革做法走在省市前列，成为国家宁波海洋经济发展示范区主体区、国家海洋管理创新试点县。作为全国率先探索实施海域立体分层设权的地区，象山持续探索“光伏发电+养殖用海”“海塘建设+电缆管道”融合产业开发模式，不断优化宗海分层不动产登记管理，编制全国首个海域立体分层设权宗海界址图，增设海域使用权分层登记业务流转模块，切实提升了海域资源精细化管理水平。

黄避岙西沪港网箱养殖基地 周科摄

象山局以“防重于救”的海洋防灾减灾思想为指导，逐步形成了注重监测预警、深化联防联治等长效机制。2023年3月，象山县海洋中心正式挂牌成立，开展海洋防灾减灾、海洋生态预警监测、海洋生态保护修复等专项任务。此外，全县设有多处海洋站（点）、警戒潮位（桩）标识、浮标观测处，依托这些观测设施，实现海洋观测数据的自动采集、实时分析，为海浪、风暴潮等灾害提供精准预警预报。

四、守望青山，向绿而行：谱写绿色生态新旋律

近年来，象山局统筹推进山水林田湖草系统治理，突出“管绿、增绿、用绿、活绿”实效，为实现碳达峰、碳中和目标夯实生态基础。

2021年12月，象山县委、县政府印发《象山县全面推行林长制的实施方案》，建立县乡村三级林长责任体系，正式拉开了象山林长制建设的帷幕。到2024年，全县林长制度体系基本完善，先后制定了《关于加快推进全县各级林长公示牌设立的通知》《象山县林长制工作信息通报制度》等一系列规章制度，开启了“林长+生态护林员”有机联动新模式。创新“林长+古树保护”“林长+生态碳汇”等机制，签约全市首个古树名木综合保险项目，为全县古树名木量身定制“一树一策”保护方案，象山县林场入选全省林业碳汇先行基地。以“林长制”为抓手，该县全域实行松材线虫病除治三年绩效承包机制，划定治理区和重点预防区，引入防治公司开展专业化除治作业，经过治理，象山松材线虫病疫情发病面积、枯死木数量逐年下降，近两年省级疫木除治质量抽样检测中整体合格率保持在90%以上。

殷夫公园