践行使命担当 深化“数智赋能”

为“三化”建设提质增效提供时空动能

童 艳

“正规化、专业化、法治化”建设是市局党组在“十五五”新征程上对自然资源规划事业发展作出的战略部署，是推动高质量发展和提升治理能力的关键路径。市局在自然资源和规划数字化治理能力提升系列工作基础上，以数智赋能作为空间治理创新的核心引擎，秉持“做实就是生产力、做强就是创新力、做优就是竞争力”理念，在应用生态融合、数据底座提升、时空智能创新、基础设施稳固四方面持续发力，为“三化”建设提供时空动能。

一、把握“三化”内涵、提升战略思维，引领自然资源规划数智化发展方向

“三化”建设对自然资源规划信息化提出发展框架、智能创新与安全底线的工作指引，是新时期自然资源规划数智化转型的战略要求和基本遵循。“正规化”立下规矩、明确标准，“专业化”驱动创新、实现突破，“法治化”明晰底线、保障安全，三者相辅相成，协同促进，共同引导数智赋能朝着高效、安全的方向发展。

正规化是根基，重在构建统一的运行体系。当前，自然资源部将“一张图”建设提升至前所未有的高度，核心目标就是要打破条块分割、数据孤岛。正规化要求我们建立统一的自然资源规划数据目录、技术规范、业务引擎和协同机制，推动资规业务运行从依赖个人经验向依靠规范流程的转变，为高水平治理提供坚实支撑。

专业化是关键，重在提升智能的支撑能力。以人工智能、大数据、数字孪生为代表的新技术正重新定义信息化能力上限。专业化要求我们必须紧跟科技前沿，推动新技术与空间规划、用途管制、生态修复、执法督察、纪检监督等场景的深度融合，精准破解业务痛点，推动数智化从“点状支撑”向“全面赋能”迈进。

法治化是底线，重在筑牢坚实的安全屏障。新实施的《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》对新型安全风险监管日趋严格，网络和数据安全的内涵与外延不断扩大。法治化要求我们平衡应用与安全的关系，在应用场景开发、使用和数据采集、治理、共享、交易等各环节筑牢安全防线，确保所有数智化工作在法治轨道上安全运行。

二、坚持问题导向、提升系统思维，以数智赋能乘数效应支撑空间治理现代化

对自然资源系统而言，数字赋能已不是“选择题”，而是立足全局、着眼长远的“必答题”。当前，我局自然资源规划信息化工作已进入攻坚破难关键阶段，在“三化”要求引领下，必须坚持系统思维、强化问题导向、聚焦实战实效，推动数字化从“业务支撑”向“治理重塑”跃升。

统筹应用生态建设，推进系统场景集约整合与业务高效协同。构建“办文办事、业务办理、决策支持”智能业务应用门户，统一入口、整合流程，破解“系统分散、协同低效”难题。迭代空间规划、用途管制、储备利用等核心业务场景，服务重大项目要素保障，推动业务全链条线上协同与智能监管。迭代智慧高效数字机关，提升无纸化办公水平。

深化数据资源建设，打造可信可靠可用“一张图”数据底座。健全数据统筹管理体系，严格落实数据管理规定，迭代数据资源目录。通过卫星遥感、低空无人机和地面监控视联网构建城市立体监测网络，开展重点场所三维建模。夯实市域空间治理数字化平台能力，建设AI+时空智能孪生底座；深化数据治理，建设高质量数据集，探索数据要素市场化路径。

加强人工智能创新，提升时空AI统筹协同与实践应用水平。系统谋划时空AI发展路径，建立“一盘棋”协同机制，强化相关单位在算力、数据、模型与应用层面的协调联动，深化自然资源部“后土”大模型试点。共建共享自然资源规划知识库，推动时空AI在调查监测、空间规划、用途管制、保护修复等业务中的深度融合，建立“基础能力共享、专业领域深耕、融合协同创新”的时空AI发展路径。

构建网络安全体系，提升数字基础设施支撑能力和规范水平。推进基础设施数字化转型，升级机房网络与算力设施。坚决守牢网络与数据安全底线，构建覆盖网络安全、数据安全、算法安全的一体化可信保障体系，强化网络边界和关键信息基础设施防护，防范网络攻击、数据泄露等安全风险，定期开展安全隐患排查和应急演练，为“三化”建设提供安全稳定的环境。

三、聚力提质增效、提升创新思维，在“十五五”数智化发展中攻坚突破

立足“十五五”开局起步的关键节点，我们坚持把数智化转型作为推动自然资源规划事业高质量发展的战略引擎，以提质增效为导向、以创新思维为引领，聚焦重点任务攻坚，着力推动自然资源规划管理从数字化向数智化全面升级，构建更加精准、高效、智能的空间治理模式。

向“高”攀登，保持战略定力。坚持高位谋划，将数智化置于自然资源规划事业高质量发展全局中审视和推进。对标部、省“一张图”建设和数字政府2.0要求，明确长远目标与阶段性任务，以钉钉子精神推动蓝图落地。

向“实”发力，狠抓任务落地。将“三化”数智赋能工程的重点任务清单化，强化从规划、立项、建设到运维的项目全生命周期管理机制，在高质量数据集、业务全链条贯通、平台智能迭代、安全边界拓展等领域持续推进，确保每一项工作都取得实效。

向“新”突破，巩固先发优势。在时空AI、城市智能立体监测等已取得先发优势的领域持续深耕，将技术积累转化为可持续的创新动能。积极探索、参与国家、省级试点任务，争取重大改革举措、创新政策落地，持续巩固并提升领先地位。

向“质”而行，夯实人才队伍。推进数智化复合型人才梯队建设，加强人工智能、数据科学等领域人才引育，强化与高校、科研机构合作，培养一批精通资规业务和数智技术的人才，为自然资源规划数智化发展提供人才保障。

新征程没有捷径可走，唯有迈实步子、打实基础，方能阔步向前。我们将坚决贯彻落实局党组“三化”建设部署，以务实举措和持久韧劲，奋力开创自然资源规划数智化工作新局面，为全面提升自然资源规划工作质效、赋能我市经济社会高质量发展提供坚实支撑和强劲动力。