“港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势，只有把最大资源和最大优势这两个作用都发挥到极致，才能实现效益的最大化”。——习近平2002年视察宁波时的讲话

　　宁波是典型的江南水乡兼海港城市，是中国大运河南端出海口、古丝绸之路的“活化石”和“一带一路”倡议支点城市。过去几十年，宁波从河口港先后变为沿海港、世界级港口，带动宁波工业化与城市化持续发展，社会经济稳定发展走在宁波经济发展前列。但总的来说，宁波港过去一直是在追随趋势，面向未来，我们需要引领趋势，进一步抓住港口优势，拓展开放内涵，建设开放链接的世界港城。

　　一、战略目标：开放链接的世界港城

　　强化开放链接、港通天下，提升金融、保险服务能力，打造具有国际影响力的贸易中心，更加开放链接的世界港城。

　　港口：宁波舟山港是长三角及长江沿线地区大宗散货中转基地、国家战略物资储备基地和辐射长三角南翼地区的国际集装箱枢纽港，货物吞吐量居世界第一。未来，宁波港依托“实物互联网”平台提供的技术、运输与空间组织上的效率与服务，逐渐从“运输港”转向“平台港”，从“数箱子”转变为“数票子”，成为世界级的门户港。

　　宁波：通过空港、海港、陆港、高铁等基础设施建设和联通，实现人流、物流、信息流、资本流快速交换，使枢纽与功能地区成为资源配置与中转的关键节点，成为全球资源配置新高地，全球城市网络下的新门户。

　　二、强港口：关注贸易功能构建

　　港口“大有极限、强无止境”。根据预测，2035年宁波港集装箱吞吐量将大道2800万标箱；2049年，宁波港集装箱吞吐量将稳定在3000万标箱左右。宁波港发展需要从数量向质量转变，实现从港口运输到自由贸易升级，引领构建区域的贸易体系。

　　01　贸易枢纽行动

　　协作整合“港口经济圈”，提升宁波港贸易能力，打造“基于浙江、面向世界、适应未来发展形态”的区域贸易平台，补充上海国际航运中心建设。

　　重点：围绕梅山、北仑，建设宁波一带一路自由贸易港，区域协作，搭建自贸港群。（图：宁波自贸港范围）

　　

　　0２　港城互动行动

　　港口与城市都有其生命周期，增强港口的本地收益、减少港口的负面效应，平衡港口对城市的成本和收益，是促进港口与城市协同互动发展的重要路径。

　　重点：提升码头效率，控制码头岸线。进一步提升公用码头岸线占比，并通过自动化改造，将集装箱码头自动化作业效率提升30%。至2049年，在吞吐量先稳后增的情境下，实现码头岸线和作业区实现零增长。在此基础上，引导清退港口岸线向生态、生活型岸线转型。

　　0３　多式联运行动

　　构建“航运+铁路+航空+公路”的综合型全球实体联运系统，整合宁波几大枢纽，“地理上多点、体制上一体化”，全面提升链接能力。一方面，进一步链接全球，全方位对接“一带一路”国际通道；另一方面，进一步扩大港口腹地，提升双向链接能力。拓展腹地从300公里到800-1000公里，海铁联运占比提升至10%。

　　　　

　　　　　　

　　海铁联运。以宁波舟山港为依托，打造宁波-华东地区集装箱海铁联运“黄金通道”，积极创设国家级海铁联运综合试验区，加快建设宁波-华东地区集装箱海铁联运示范通道；加强与内陆地区的联系，建设宁波舟山港-浙赣湘（渝川）集装箱“海-铁-公多式联运”示范工程；积极开拓武汉、重庆、成都、西安等中西部内陆市场；加快构建立足宁波、依托浙江、面向中西部、对接海内外的海铁联运体系，织密海铁联运业务网和服务保障网。另外，加强与中东欧、东盟、日韩等有关国家合作。

　　海海中转。宁波舟山港强化与全球航运巨头的合作，不断优化远洋航线在港内的布局，确保各船公司中转路径保持稳定。推进江海联运船型标准化，探索建设“江海联运巴士型”物流运输通道，增辟沿海内支线，加密宁波港口至嘉兴、绍兴及长江沿线有关港口的集装箱班轮密度，稳定班轮，提升长江内支线箱运量。

　　江海联运。加快发展江海联运，积极推进舟山江海联运服务中心建设，支持宁波舟山港集团等企业参与长江黄金水道泊位开发、运营。加强与国内大型航运企业、长江沿线大型生产企业的合作，提高宁波舟山港铁矿石、煤炭、建材等大宗物资海进江运输规模。推进江海联运物流信息服务体系建设，完成宁波江海联运物流服务平台建设，促进物流资源的高效互通和有效配置。

　　海河联运。继续推进杭甬运河宁波段发展，加快内河港区、锚泊区等配套设施建设。推广集装箱-普货两用船型，推进海河联运船型标准化，促进与京杭运河、长江水道、浙北浙西航道互联互通。深化研究杭甬运河宁波段三期工程，实现内河水运复兴。

　　三、大机场：提升国际链接能力

　　规划提出整合栎社机场和宁波西站资源，完善枢纽站场及集疏运体系建设，整合枢纽周边空间资源，形成服务江浙、辐射全国、面向世界的交通发展格局，做大机场，全面提升国际链接能力。

　　01　构建长三角机场群的新增长极

　　拓展国际国内航线，开通宁波至欧美的洲际航线，实现宁波国际航班过境免签，全面提高宁波空港国际功能。同步推进空港基础设施建设，扩建宁波栎社机场T2和T3 航站楼，优化配套设施，提高综合服务能力，满足宁波都市圈航空客运出行需求。

　　

　　湾区交通枢纽示意图

 

　　0２　强化枢纽的人流、物流组织能力

　　打造栎社机场和宁波西站无缝衔接，高速铁路、城际铁路和城市轨道、公共汽车、出租车及航空港紧密衔接的国际一流的现代化大型综合交通枢纽，建设面向国际和面向国内的国家级临空经济示范门户园区，与上海虹桥、杭州萧山共同作为面向区域的综合交通枢纽，承担都市圈及更大范围对外联系门户功能。

　　四、链通道：强化双向开放水平

　　通过构建“一核八放射”的综合运输通道网络，全面对接国家“十纵十横”综合运输大通道，进一步链接全球，对接“一带一路”国际通道，全方位提升宁波在“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”开放格局中的地位和枢纽作用。

　　01　强化落实“一带一路”双向开放通道建设

　　加强海上通道的互联互通，以三大航线为核心（西向印度洋航线、东向太平洋航线、北向北冰洋航线），扩大与世界各国的互利合作。

图铁路通道

 　　　　　　

　　在沿海开放的基础上，增加陆上甬新欧廊道（甬绍杭合、义甬舟）、甬满欧廊道（甬嘉苏、甬沪南、甬舟沪、甬台温）、孟中印缅经济走廊（义甬舟），连接“丝绸之路经济带”，重点建设义甬舟大通道，实现海陆空口岸一体化和海铁联运的集疏运体系建设，通过铁路运输提升港口腹地范围，提升双向链接能力，促进沿海经济带、长江经济带、丝绸之路经济带的融合互动发展。

宁波对接长三角城市群综合通道示意图

 　　　　

　　02　强化三向七大区域复合通道建设

　　强化三向、七大区域复合通道建设，构建甬舟沪、甬沪南、甬嘉苏、甬台温、甬绍杭、甬义金、海上丝绸之路等七向复合通道，实现与上海的直连直通，强化与周边核心城市之间的快速通达（直联直通），提升对周边地区的辐射带动能力。实现与长三角核心城市的2 小时通达、与周边城市1 小时通达。

　　甬舟沪甬沪南、甬嘉苏、甬台温有效支撑宁波对接国家沿海南北大通道；甬舟沪、甬绍杭对接国家沿江东西大通道，是宁波融入长江经济带建设的重要通道；甬义金是国家上海至瑞丽大通道的重要组成部分。

宁波对外综合运输通道布局图