区域协同，共筑世界级大湾区

　　发展背景：

　　区域协同发展格局中的宁波方位

　　长三角城市群层面

　　长三角区域协同发展格局中谋方位。

　　2018 年，长三角区域合作办公室成立，标志着协同发展进入实质性阶段。目标以创新引领，推动质量变革、效率变革、动力变革，携手打造世界级城市群，推动区域协同进入新阶段。

　　区域整体迈入后工业化时代，只有协同发展才能共赢。

　　宁波应积极对接上海、推动杭甬一体、联动义甬舟、辐射带动都市圈。发挥宁波港口贸易优势，协同放大自贸港政策红利，共谋竞争力提升大有潜力；发挥宁波制造创新优势，共同建设科技和产业创新中心，共同参与全球竞争大有可为；发挥宁波服务资源优势，共同谋求消费经济、服务经济发展，推动动能转换大有作为。

　　　　　　

　　省域层面

　　响应“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设，唱好“双城记”。

　　发挥宁波的开放贸易和制造创新转化优势，主动对接上海，协同杭州，联动大通道，集中力量打造现代化世界级大湾区，建设具有世界级竞争力的现代化大都市区和城市群。

　　聚焦“一带一路”统领，构建省域全面开放新格局。

　　宁波需要进一步发挥开放的核心优势，借助宁波舟山国际枢纽港的品牌，依托中国-中东欧经贸合作政策机遇，大幅提升自贸试验区国际竞争力，积极推进宁波建设“一带一路”综合试验区。宁波需要进一步向内开放，联通“义新欧”拓展西向开放通道。以世界一流水平，全面推动优化和建设宁波舟山国际枢纽港、前湾新区、梅山“一带一路”综合试验区等战略性地区，成为标志性、战略性改革开放大平台。 

　　战略目标:

　　强化区域协同战略，共筑世界级大湾区

　　“区域协同”是指宁波城市发展应关注区域协同，积极融入长三角一体化，通过全面对接上海，杭甬一体、甬义联动、甬舟同城、甬台合作，以三大城市为核心（上海、杭州、宁波），引领和共筑世界级大湾区，打造品牌化湾区开放发展模式，提升宁波城市地位，辐射带动都市圈。 

　　功能方面：发挥宁波优势，扩大核心职能的影响力和区域组织能力；

　　交通方面：主动链接，实现与大湾区核心城市及都市圈城市的直连直通；

　　生态方面：加强协作，推进大湾区生态环境的协同管控。

　　　　 

　　实施路径:

　　对接上海，杭甬一体、甬义联动、甬舟同城、甬台合作

　　全面对接上海，融入长三角一体化

　　功能协同，积极承接高端要素导入

　　全面提升航运服务能力，对接上海，联动大小洋山港、宁波舟山港，强化长三角城市群的开放能级，共同推动全球门户地位提升。协同智造创新功能，支持长三角产业技术创新联盟建设。聚焦前湾新区战略性平台建设，重点承接包括高端公共服务功能、中高端制造功能、产业创新功能在内的上海优质功能溢出，打造浙沪合作示范区，建设大湾区协同发展的引领示范区。

　　全面链接，从互联互通走向直连直通

　　加快建设沪嘉甬高速铁路，链接上海的同时，提升宁波与长三角北翼地区的联系度；尽快启动沪（金）甬城际铁路的研究和建设，加强沪甬直连通道，实现两城市核心枢纽间1 小时可达；预留东海大通道，强化沪杭甬大湾区的一体化发展，全面推动构建沪杭甬大湾区。

　　推动杭甬一体，共筑世界级大湾区

　　以三大核心城市为引领，作为长三角世界级城市群重要组成，共同参与全球竞争。宁波应在大湾区中肩负起三大核心城市协同发展的使命和责任，全面对接上海的同时，强化杭甬一体化建设，构建更加开放、更加一体、更加美丽的世界级大湾区。

　　功能互促，打造区域高质量发展新引擎。

　　杭甬一体，创新协同。发挥宁波智造创新、保险贸易优势，错位杭州互联网、电子商务贸易、金融创新特色，协同杭甬、联动绍兴，推动区域创新经济发展，形成浙江创新发展的区域品牌。

　　杭绍甬融合，文旅协同。充分挖掘杭州、宁波、绍兴等城市大运河特色文化资源，建设全球新兴的文化与旅游产业基地。

　　甬义舟联动，开放协同。建设义甬舟大通道，强化以义甬舟为主轴的省域全面开放格局，协同区域海港、空港、陆港等综合枢纽和平台建设，打造区域自由贸易平台，支撑大湾区双向全面格局的构建。

　　廊道链接，聚焦湾区核心战略建设新平台。

　　重点关注环湾地区承载核心功能的战略平台建设。联动杭州江东新区，宁波前湾新区、绍兴滨海新区、杭州城西科创大走廊、甬江科创大走廊，加快集聚高端要素和新兴产业，培育城市服务功能，加快构建环杭州湾经济区区域协同创新体系。

　　发挥前湾新区、甬江科创大走廊的创新集聚能力，引领湾区经济转型，突出宁波先进制造和智造创新优势，引领和推动环湾重大制造平台的协同发展。

　　加强环湾通道建设，链接核心战略平台，加快建设杭甬城际铁路、杭绍甬环湾高速复线，预留环湾货运铁路和大件公路建设通道，实现人流的直连直通和货流的快速集散与转运。

　　　　　　

　　重塑湾区生态环境，聚焦建设美丽新湾区。

　　严格管控各类生态功能区。划定区域协同管控区，重塑大湾区生态环境，加大海洋、湿地等生态功能区建设力度，维护生物多样性，确保湿地面积不减少、自然岸线保有量不降低、生态服务功能不减弱。

　推进污染治理与生态修复。全面提升生态环境品质，加强陆域污染治理，推进入海排污口专项整治，建立陆域入海污染物总量控制制度。

　　制定实施产业准入负面清单。提高产业准入门槛，推动源头把控，明确负面清单，加大落后产能淘汰力度，严禁新增清单内企业类型。

 　　　　

　　强化甬舟同城，辐射带动都市圈

　　以功能一体为前提，以生态保护为基础、以基础设施为先导、以服务共享为原则、以跨界地区协同为重点抓手，逐步推动甬舟同城，辐射带动宁波都市圈。

　　中心强化，构建甬舟一体的核心功能体系。

　　联动甬舟间的航运服务，强化宁波开放、智造创新功能的区域影响力，带动宁波都市圈整体功能提升和转型发展。强化甬舟一体对都市圈功能的辐射与带动，拓展都市圈的功能影响范围，适度拓展至义乌、绍兴，功能辐射关注西南方向向义乌的贸易协同，南向沿海向台州的制造创新协同、西向杭甬方向向绍兴的文化休闲协同。强化甬舟双城在综合交通、公共服务等方面的同城化建设。推动甬舟间的枢纽整合与交通链接，关注区域交通设施网络的同城化发展方式。

　　甬台合作，强化宁波对都市区的辐射带动作用。

构建以海洋经济、先进制造、休闲旅游为核心的功能协同体系，通过共建产业园区、休闲旅游片区推动产业协同与合作。重点强化宁波作为区域核心枢纽的地位与作用，强化甬台温复合廊道以及二通道建设，辐射台州乃至浙江南部地区。强化公共服务的共建共享，提升宁波市公共设施能级和服务水平，为都市圈人口提供更加公平和高品质的公共服务。

 

　　　　　　

　　全面推动宁波都市圈一体化建设。

　　强化交通等重大基础设施的互联互通。建设杭甬、义甬舟、甬台温三条区域主通道，实现都市圈 1 小时交通可达。强化生态环境的共治共保，划定生态协同管控区。对管控区内城镇建设用地增量进行严格控制，严禁大规模的开山填湾建设，严禁甬绍湾区岸线的工业企业向海湾排放，严格控制甬台湾区岸线增加工业用地。重点关注跨界地区的一体化发展。包括北仑-金塘、梅山-六横、三门-宁海等功能一体化跨界协同区及宁波-绍兴-台州区域绿心等生态引领型跨界协同区。